【學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 大家談】強(qiáng)化法治思維 構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障

【連網(wǎng)】(□ 徐陽(yáng) 吳秋婷)  黨的二十大報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。法治是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求和重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，就需要不斷強(qiáng)化法治思維，在法治軌道上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立程序性思維

習(xí)近平總書記指出，“守法律、重程序，這是法治的第一位要求”。程序性思維是領(lǐng)導(dǎo)干部首要具備的法治思維。在法律規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)重要比例，行政決策與執(zhí)行最終通過(guò)程序才能實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)程序要求遵循信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，即對(duì)已經(jīng)生效的決策、決定，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更。行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)就決策事項(xiàng)的相關(guān)問(wèn)題，依法遵守決策程序。正當(dāng)程序要求尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。在作出減損當(dāng)事人合法權(quán)益或者增加當(dāng)事人義務(wù)的具體行為前，必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。只要遵守了正當(dāng)程序，不管結(jié)果如何都應(yīng)當(dāng)被接受。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立合法性思維

習(xí)近平總書記指出，“要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來(lái)自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。合法性思維是法治思維的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以合法性思維引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，凡事以法律為基準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、手段合法等。如果此問(wèn)題沒有具體的法律規(guī)范，要看是否符合相應(yīng)的法律原則。如果沒有相應(yīng)的法律原則，要看是否與法律精神和法律理念相一致。領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守政府和市場(chǎng)的邊界，在法律允許的范圍內(nèi)追求最佳的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立權(quán)利性思維

習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的”。權(quán)利至上是法治的核心精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)待他人權(quán)利。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中有著極為重要的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各類市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)”。要在實(shí)踐中落實(shí)對(duì)民企平等保護(hù)原則，防止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，對(duì)重大涉企案件優(yōu)先辦理，對(duì)中小微企業(yè)快立、快審、快執(zhí)。堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成犯罪處理，最大限度降低執(zhí)法司法行為對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力法治服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立責(zé)任性思維

習(xí)近平總書記指出，“為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。”有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)發(fā)展的困難，想著繞道走或是不敢甩開膀子干，少了沖勁和闖勁，存在著“躲、繞、推、拖、浮”的避責(zé)心態(tài)。能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在干部。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于擔(dān)當(dāng)，樹立“負(fù)責(zé)任思維”?？倳浿赋?，“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗”?？倳浄浅Ｖ匾暯⑷蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”為容錯(cuò)劃清了底線，這給敢闖敢拼敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍粤艘活w“定心丸”。

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)深悟透黨的二十大精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，努力使法治成為高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。

作者單位：連云港市委黨校

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