從山窩窩里的小山村，到長出中國醫藥創新四朵金花的繁華地，連云港經濟技術開發區日新月異。

由6平方公里，到國家排名第29位的國家級經濟技術開發區，連云港經濟技術開發區成績輝煌。

“連云港經濟技術開發區要做全市高質量發展的先行區！下一個五年，這里要產生讓大家刮目相看的新成就！”站在“十四五”的起點，連云港經濟技術開發區人發出的莊嚴宣告，讓人們看到打開窗戶看世界的連云港人正在融入全球產業鏈的雄心。

在這場融入全球發展浪潮的決戰中，無數的共產黨員挺身而出，演繹了一出“開放帶來進步，封閉必然落后”的連云港發展大戲。

激情燃燒闖出一個新天地

今天，站在經濟全球化的時代，連云港主動將開放的大門越開越大，連云港人按照世界規則“做游戲”，聚全球資源為己所用，贏得了發展的主動權。

這場融入全球的發展大戲并不是一蹴而就，而是40多年前，一群平均年紀不到35歲的年輕人揭開的。

1984年7月5日8時30分，連云港經濟技術開發區的規劃圖第一次出現在世人面前。那一天，江蘇省委會議室里人頭攢動，大家都期待聽到連云港對接改革開放戰略的準備和構想。

聽完當時連云港市長何仁華的報告后，時任江蘇省省長顧秀蓮明確提出：“連云港改革開放構想的膽子要更大一些。”這個觀點得到了當時省委常委們的普遍認可。大家圍繞連云港提供的文本展開了激烈的討論。因為討論得比較激烈，一直到中午12時會議才結束。

“按照會議精神，我們現有的文本結構需要打破重新構建。”何仁華向市政府綜合科科長朱振發交代，連云港經濟技術開發區規劃設計還要兼顧界限明顯的原則。在產業格局上，要突出外引內聯，以外資為主，吸引一些高新技術的項目過來。

按照何仁華的意見和會議意見，朱振發連夜用綠色方格紙將新修改的文本謄寫。時任市規劃局局長吳木林則拿著卡尺將文字修改的內容，一點點呈現在規劃圖上。當所有材料謄寫完畢的時候，晨光已經透過窗戶照到房間里。

幾個月后，1984年12月19日，國務院國函字(84)183號文《關于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復》發出，連云港經濟技術開發區進入實施階段。這標志著連云港搶抓歷史機遇的設想正式落地，連云港經濟技術開發區成為中國最早的國家經濟開發區之一。

機遇來了，關鍵是要抓得住。當時，連云港籌建經濟開發區最頭疼的問題就是這個園區擺在哪里？

1985年6月17日，一位從北京來的老領導讓這個難題迎刃而解。

這位老領導就是曾任中共新海連特委書記兼新海連警備區政委谷牧。作為中國經濟特區體制的重要推動者之一，谷牧參與了深圳、珠海、廈門、汕頭4個經濟特區對外開放戰略的設計，對經濟特區有著獨特的認識。

6月的港城大地已經慢慢散發著暑氣。時任連云港市常務副市長徐沙早早等在云臺賓館門口。這位不到40歲的常務副市長是國家知識產權局派駐到連云港的掛職干部。“歷史將這位年輕的副市長推向了前臺，擔任市開發區管委會第一任主任。”朱振發說。

在谷牧來之前，連云港曾經就經濟技術開發區選址進行了激烈的討論。最終，市委、市政府根據選址“不能在市中心區，要有開發空間，地理界限明確、便于管理”的要求，確定了三個地點，即“南城方案”的宋艞東南角一帶，第二處“中云方案”的黃九埝，第三處為“大島山方案”備選方案即大島山東側。當時“中云方案”認可度最高。

在前往中云鄉的路上，徐沙已經將連云港經濟技術開發區選址方案向谷牧匯報了。當谷牧站在云臺山一處高地俯瞰中云鄉時，他說：“這個地方不錯，界限明確，靠近港口，交通方便，連云港需要辦一個開發區。”這一席話將開發區地址敲定在中云鄉。

臨走前，谷牧勉勵徐沙說，期待在不久的將來，在云臺山周邊會出現一座如香港一樣的漂亮城市。

開放的消息如同春風一般席卷連云港大地，這個曾經孕育著東夷文化的古老土地掃去了歷史的塵埃，站在了共和國開放的前沿。

今天，連云港市所有的縣區均已經建立經濟技術開發區，開發開放的號角讓黃海之濱的連云港接軌世界。

爭出來的發展先機得民心的造城運動

1985年2月5日，連云港經濟技術開發區動工建設。一個平均年齡不到35歲的年輕班子成為最早的一批員工。徐沙帶領沈國斌、朱振發、蔡明夕等5人搭建了連云港經濟技術開發區最初的管委會籌備班子。隨后，各個經濟條線單位開始抽調年富力強的干部進駐開發區，一個20多人的市開發區管委會班子搭建而成。

當這場建設大戲開始啟動的時候，連云港經濟技術開發區詳規上報國家特區辦已經很長時間了，卻遲遲沒批下來。

1985年10月8日，一次在天津召開的關于經濟技術開發區工作座談會的通知，讓朱振發感到設立連云港經濟技術開發區要起波瀾了。

“是否要爭取連云港經濟技術開發區獲批。”在前往天津開會之前，朱振發前往市委、市政府主要領導處打聽消息，因為一些兄弟城市已經做好了放棄的準備。

“必須確保。”市委、市政府態度非常明確。

為了爭取大會的“票數”，朱振發臨時修改了匯報材料。在整個材料前加入了一段話：我代表新海連特委、渴望港城發展的老同志向谷牧同志和大會做匯報。

這段話一出，谷牧笑著對朱振發說：“小鬼，你來做我的思想工作了。”聽完匯報，谷牧說：“連云港的方案就這樣吧。”

連云港經濟技術開發區詳規方案獲批后，一場征地行動在中云鄉開始了。“老百姓能理解征地辦開發區的意義嗎？”時任中云鄉鄉長劉玉翠心中沒有底，決定先同魏庵村村干部魏居立談耕地出讓的事情，“老魏是村里的干部，他主動讓地一定會鼓動其他人加入進來。”

老魏家的地位于山腳下，是連云港經濟技術開發區起步區土地征收的大戶。劉玉翠找到老魏家責任田時，老魏正在戴著草帽為地里的黃豆除草。

“開發區規劃方案馬上批下來，你家的地正好在起步區內。你能帶頭騰地嗎？”劉玉翠問老魏。

“能等一個月嗎？”老魏看著地里還有一個月就要成熟的黃豆，有些遲疑。

“估計不行，馬上就要動工了。”劉玉翠搖了搖頭。

聽到這話，老魏看著田里的黃豆許久沒有說話。大約過了十幾分鐘，老魏轉過頭對劉玉翠說：“什么時候要，我隨時可以拿出地。”

按“深圳標準”建設不走尋常路

時任連云港經濟技術開發區管委會辦公室機要秘書的黃慶明回憶，當初圍繞連云港經濟技術開發區建設標準爭議比較大，最終形成的文件是“按照深圳標準建設”。

但是，這樣的標準受到一些人質疑。當時，深圳“七通一平”的開發標準是每平方公里1億元，這對于財政吃緊的連云港來說是一筆巨款。

其實，國務院批復的連云港經濟技術開發區初步規劃4.62平方公里，近期規劃3平方公里。但在實施時，連云港卻保守地將近期規劃壓縮到1.2平方公里。

“比開發規模和開放程度，我們不如深圳。”何仁華說，“因此，我們開發的基礎設施必須同全國同步。”隨著會議的一錘定音，連云港經濟技術開發區沒有采用當時多數城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳標準“七通一平”完成了其起步區0.35平方公里的開發。這種選擇為后期開發區的發展打下了扎實的工業基礎設施基礎。

良好的基礎設施讓連云港經濟技術開發區招商引資比想象中要順利。

朱振發回憶說，因為缺乏海外聯系，連云港經濟技術開發區最初的招商引資并不順利。為此，我們走了一條不同于深圳、珠海開放的道路，即“內聯打基礎、外引上水平，內外結合逐步以外為主”的路子。

在這種思路指引下，國內最好的氨綸廠在連云港建設起來，中金藥包等企業紛紛落戶我市。因為成效比較好，國家特區辦專門介紹了連云港招商引資的方法，為國內改革開放戰略實施提供了思路。由此，市開發區建設發展大幕正式拉開。

每天這里都在誕生創新成果；來自五湖四海的專家為這里的企業“指點江山”；這里出品的新藥代表中國站在世界舞臺……作為連云港高質發展的熱土，今天的連云港經濟技術開發區正在以全新姿態站在東方。

?站在新起點改革再出發

2019年8月，中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區成功獲批，連云港經濟技術開發區人看到了新的開放機遇。為此，連云港經濟技術開發區提出要推進國家級開發區、國家級自貿試驗區、國家級綜保區等“區區聯動”，連云港經濟技術開發區的發展成績堅定全市人民改革不停頓、開放不止步的堅定信念。

“十三五”期間，連云港經濟技術開發區樹立高遠目標，努力實現大發展——主要指標持續增長，地區生產總值、工業應稅銷售收入年均分別增長8.4%、10%，人均純收入實現翻番，在最新公布的全國218家國家級開發區綜合考核評價中位列第28位、營商環境指數位列第29位；

“十三五”期間，連云港經濟技術開發區瞄準招大引強，全力主攻大項目——累計招引過億元項目132個，竣工過億元項目75個；

“十三五”期間，連云港經濟技術開發區聚焦產業集群，加快培育大產業——“三新一高”產業勢頭強勁，年均增幅達13.5%，百億級龍頭企業加速涌現，“中華藥港”馳名全國，醫藥上市公司市值、新藥獲批數均排名全國第一；

“十三五”期間，連云港經濟技術開發區深化改革創新，積極推動大開放——自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等開放平臺落地建設，外資外貿指標占全市三成，對外開放主窗口展現雄姿。

當前，中國正推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。作為連云港經濟發展的先行示范區、改革開放的橋頭堡，連云港經濟技術開發區在構建新發展格局中被寄予的期望更高、賦予的課題更重、面臨的機遇更大。

立夏時節的連云港經濟技術開發區內熱氣騰騰，5月6日，“五一”節假期上班第一天，連云港經濟技術開發區就用一場重大項目觀摩會開啟了新的藍圖。市委常委、連云港經濟技術開發區黨工委書記尹哲強說：“今年是中國共產黨建黨100周年，是‘十四五’規劃開局之年，只有持續鞏固項目‘進’的態勢，才能保持首戰首勝 ‘好’的局面。全區上下要以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，緊緊圍繞年度目標任務，全力推動招商引資和項目建設早見成效、早出成果。”

今年是連云港經濟技術開發區“十四五”建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。到本世紀中葉，連云港經濟技術開發區將以更加昂揚的姿態屹立于江蘇之北，成為競爭力、創新力、影響力出色的區域標桿園區。在這一進程中，連云港經濟技術開發區將再次雄辯地證明連云港改革開放之路走得通、走得對、走得好，擁有勃勃生機和光明前景。

“進入新時代，市委市政府賦予連云港經濟技術開發區新的開放使命，就是希望連云港經濟技術開發區勇當全市改革開放的‘第一艘沖鋒舟’。”尹哲強說，連云港經濟技術開發區一定不忘初心、牢記使命。

改革關頭勇者勝！新起點、新征程、新使命，更好的連云港經濟技術開發區，還在前頭……（□ 周瑩 賀成東）