聚力“港產(chǎn)城一體化” 推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（□徐陽）黨的二十大報告強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。“十四五”以來，我市認(rèn)真貫徹落實“海洋強國”戰(zhàn)略，緊緊搶抓發(fā)展機遇，努力把握新發(fā)展階段，積極統(tǒng)籌資源條件，全力做大做強海洋經(jīng)濟并取得豐碩成果。今年3月，市委市政府組織召開全市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，全面吹響經(jīng)略海洋、挺進“深藍”的沖鋒號。會議強調(diào)“要始終堅持陸海統(tǒng)籌，把海洋經(jīng)濟與港產(chǎn)城一體化高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展取得更大成效”，表明加快“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展比以往任何時候都更為迫切、更為重要。新時期，面對新形勢新目標(biāo)新任務(wù)，要加快實現(xiàn)港產(chǎn)城高度融合，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快推動海洋高質(zhì)量發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化連云港新實踐的重要力量。

緊抓機遇，全方位融入“一帶一路”

今年是共建“一帶一路”倡議10周年，我市要加快實行高水平對外開放，不斷推進“一帶一路”強支點建設(shè)。緊抓中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)新機遇，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點的先導(dǎo)和支撐作用，持續(xù)推進制度改革創(chuàng)新，探索服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化“一帶一路”城市間直達班列和海陸聯(lián)運產(chǎn)品體系，加強海洋經(jīng)濟技術(shù)合作，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能力，打造海陸物流匯聚、航運功能健全、通關(guān)服務(wù)高效、商務(wù)貿(mào)易便利、臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)達的亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”相關(guān)國家（地區(qū)）交流合作平臺，助力建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系

深入分析我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，遵循“工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為輔助、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，海洋產(chǎn)業(yè)貫穿其中顯特色”的發(fā)展思路，兼容并蓄發(fā)展先進制造業(yè)，慎重選擇各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)，初步形成具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托優(yōu)越的海洋資源優(yōu)勢，在穩(wěn)定海洋交通運輸業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用好電商產(chǎn)業(yè)新模式，加快推動海產(chǎn)品銷售模式組合升級，打造線上線下并進的海產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。深入挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展山海神話文化旅游，積極推進海島旅游和郵輪旅游，打造宜居宜游的區(qū)域性國際濱海旅游度假勝地。

優(yōu)化布局，促進港產(chǎn)城深度融合

構(gòu)建形成“一帶、兩軸、四圈”的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，建設(shè)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的山海港城。深入推進“城市東進、擁抱大海”，全面統(tǒng)籌山、海、島、產(chǎn)、城、游發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶、沿海生態(tài)風(fēng)光帶。進一步優(yōu)化調(diào)整港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間布局、城市發(fā)展等方面，突出港口對海洋產(chǎn)業(yè)的拉動作用及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對港口發(fā)展的支撐作用。進一步強化臨港工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，重點建設(shè)連云、徐圩、贛榆和灌河四個臨港產(chǎn)業(yè)圈，打造各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、協(xié)同化、高端化發(fā)展。進一步利用沿海岸線資源，加強生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線合理配置，提升港區(qū)、園區(qū)的城市配套功能建設(shè)，打造“活力新城-濱海特色小鎮(zhèn)-魅力漁村”的多層次城鎮(zhèn)體系。

弘揚文化，提升海濱城市軟實力

培育港城特色文化，重點凸顯包容開放文化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化與勇爭一流文化三大特征。以開放包容文化為引領(lǐng)，建立競爭和開放機制，加強區(qū)域間的合作共贏；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化為核心，發(fā)揚敢干、實干精神，全力以赴實現(xiàn)我市的“后發(fā)先至”；以勇爭一流文化為目標(biāo)，打破我市地處蘇北神經(jīng)末梢的地理定位和甘居下游的固定思維，鼓勵激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，提升城市經(jīng)濟水平和吸引力。激發(fā)體制機制新活力，政府要不斷創(chuàng)新體制機制，營造良好政治生態(tài)，集聚可用資源促進區(qū)域發(fā)展。努力創(chuàng)建國家歷史文化名城、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等“城市名片”，要花大力氣、下苦功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要加大人才機制創(chuàng)新，千方百計吸引更多的優(yōu)秀人才為我市建功立業(yè)。

政策支撐，完善海洋經(jīng)濟保障體系

推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須在財稅政策、人才政策、土地政策等方面提供扶持。要加大財政資金對科研的投入，鼓勵設(shè)立科技發(fā)展基金，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推進海洋科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要制定適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強人才工作，優(yōu)化人才環(huán)境，拓寬人才引進渠道，加快建立市場化人才聘用機制，充分滿足多層次人才的需求，在政策、待遇、經(jīng)費等方面基于全面支持。要放寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)的入駐條件，加大招商力度著力引進培育重大項目，特殊項目鼓勵優(yōu)先享受土地使用政策。

（本文系全市黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“提升港口對我市經(jīng)濟服務(wù)帶動作用對策研究”（KT202308）階段性成果）

作者單位:市委黨校市情研究室

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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