?近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《2020年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》。報告顯示，2020年，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境在全國217家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中位列第29位。

　　營商環(huán)境改革，是“十四五”期間我國政府職能改革的重要抓手之一。近年來，市開發(fā)區(qū)結(jié)合中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合園區(qū)特色優(yōu)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”全覆蓋改革試點落地見效，主動探索開展“一業(yè)一證”改革試點、商事登記確認(rèn)制改革試點、“一照多址”登記、拿地即開工審批、施工許可豁免、聯(lián)合竣工驗收、“一件事”改革等一系列創(chuàng)新舉措，切實打造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)、投資環(huán)境好、服務(wù)效率高的一流營商環(huán)境，為全市營商環(huán)境建設(shè)闖出了開發(fā)區(qū)模式、貢獻(xiàn)了開發(fā)區(qū)力量。截至目前，該園區(qū)已有1500余家企業(yè)可享受“證照分離”政策紅利，涉及簡化涉企經(jīng)營許可事項2000余項，有效降低市場主體準(zhǔn)營門檻。

　　大膽先行先試，縱深推進(jìn)商事制度改革。1月15日，連云港市智成不銹鋼管業(yè)有限公司通過“確認(rèn)制”登記方式，當(dāng)場便領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照。市開發(fā)區(qū)行政審批中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，市開發(fā)區(qū)率先在全省開展商事登記確認(rèn)制改革，實現(xiàn)商事登記由審查模式向確認(rèn)模式轉(zhuǎn)變，申報材料從10余項減少到2項，企業(yè)只需提供《公司登記確認(rèn)書》和《章程》即可實現(xiàn)“即時確認(rèn)、立等出照”，極大便利了企業(yè)辦事。這僅是市開發(fā)區(qū)推進(jìn)商事制度改革的一個縮影。近年來，市開發(fā)區(qū)積極開展“證照分離”改革國家級試點和省級試點，并結(jié)合園區(qū)實際出臺開發(fā)區(qū)版“證照分離”試點改革實施方案，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，并擴(kuò)大試點范圍在全區(qū)開展。與此同時，市開發(fā)區(qū)還結(jié)合我市首批行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革清單，探索將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證書整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的《行業(yè)綜合許可證》，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦好、一證準(zhǔn)營”。此外，市開發(fā)區(qū)企業(yè)還可以一家托管企業(yè)的住所作為住所或經(jīng)營場所登記，組成企業(yè)集群的登記注冊模式，也可在營業(yè)執(zhí)照住所登記項后申請增加一個或多個經(jīng)營場所，無需新辦營業(yè)執(zhí)照。

　　打通關(guān)鍵堵點，科學(xué)再造項目審批流程。日前，筆者在市開發(fā)區(qū)行政審批中心遇到江蘇鑫科醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司建設(shè)的高端化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)園項目手續(xù)經(jīng)辦人沈先生，他說：“我們只用了25天時間就領(lǐng)取到施工許可證，比預(yù)期提前了一個多月，為我們項目建設(shè)節(jié)省了大量時間，保障了項目的早開工、快建設(shè)?！薄澳玫丶撮_工”是市開發(fā)區(qū)推出的項目審批創(chuàng)新舉措，以往項目從辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可到施工許可需要60天時間，現(xiàn)在通過容缺預(yù)審，提前對項目的規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查 、施工許可4個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)審，大幅壓縮項目從立項到施工的審批時間。近年來，市開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)工程建設(shè)項目“拿地即開工”、工程建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收、部分建筑工程施工許可豁免、“區(qū)域評估”等一系列創(chuàng)新舉措，推動園區(qū)項目辦理速度加速加快。

　　此外，市開發(fā)區(qū)還聚焦群眾需求，主動推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，不斷完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，主動拓展“一件事”改革應(yīng)用情景，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。目前，園區(qū)審批事項認(rèn)領(lǐng)編制率達(dá)100%，不見面審批可辦率達(dá)98%以上。（記者 周瑩 通訊員 賀成東 彭中宇）