為進一步深化人社“放管服”改革，優化營商環境，提升人社服務便利化、信息化、規范化水平，近日，市人社部門印發人力資源和社會保障系統綜合柜員制改革實施方案，以實現人社相關業務“一窗通辦”和“一網通辦”的線上線下一體化服務體系，全力打造人民滿意的人社服務。

人社服務綜合柜員制，是在規范的業務授權管理前提下，實行統一業務咨詢、前臺綜合受理、后臺分類審批、后臺實時監管、統一出件送件的服務模式。“啟動人社業務綜合柜員制改革，也是我們人社系統推進黨史學習教育在人社系統走深走實,著力為企業、為群眾貼心服務、辦好實事的具體舉措。” 市人社局有關部門負責人如是說。

根據改革實施方案，全市人社服務設立市、縣區（功能板塊）、鄉鎮（街道）和村（社區）四個服務層級。原則上，市和縣區本級應當能夠辦理其所有的人社業務，因行政區劃和歷史原因不能實現的，市、區兩級應根據企業群眾就近辦事的需要，共同推動相關業務下沉辦理，完善區級人社部門職能，適當增加鄉鎮（街道）等基層平臺辦理權限。人社政務服務事項原則上均納入服務大廳綜合柜員制辦理。工傷認定、退休審批等受理要求較高、訴訟風險較大等暫不具備綜合辦理條件的事項可以設立服務專窗，再逐步納入綜合柜員制辦理。信訪、行政復議、勞動監察、調解仲裁、檔案管理等特殊公共服務事項可在特定場所辦理。人社公共服務體系原則上包括咨詢引導、窗口受理、審核審批、出件送件、業務監管五個功能模塊。市和縣區本級應按五大功能模塊進行布局，其中咨詢引導、窗口受理、出件送件三個功能模塊應設在服務大廳，審核審批和業務監管兩個功能模塊可設在固定辦公場所。

改革實施方案明確，今年4至5月，各級人社部門要對照省人社廳政務服務事項清單和辦事指南模板，編制本部門服務事項清單和辦事指南，同時重點對本級及所屬各級服務場所、窗口、機構設置、人員隊伍、服務事項、日常辦事流量、審核審批量、咨詢量等進行調查摸底，形成較為詳細的群眾服務需求明細，為窗口設置、人員配備等提供依據。5至7月，要按照綜柜模式將各類服務大廳整合為人社綜合服務大廳，科學規劃功能模塊，合理設置各類業務窗口，高效配置人力資源，并根據實施方案要求，重新確定綜合柜員制改革后的各類工作崗位，為確保工作平穩有序，原則上業務骨干不離開原業務條線。

該負責人表示，全市人社業務施行綜合柜員制后，將改變以前辦理某項人社服務事項只能到固定的業務窗口辦理的模式，實現綜合柜員服務窗口受理所有人社服務事項，進一步提升全市人社部門的服務質量和服務效率，實現線下一窗辦、全城就近辦的工作目標。（記者 肖婷婷 通訊員 段麗麗 張艷）