港城民企精準扶貧潛能該如何釋放

【連網(wǎng)】精準扶貧是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會協(xié)同推進，其中，政府負責出政策、出點子，而后續(xù)的帶動者、助推者的角色更多要由企業(yè)來扮演。

自我市 “百企幫千戶”精準扶貧行動啟動以來，全市范圍內已組織282家非公有制經(jīng)濟企業(yè)對口幫扶115個省定經(jīng)濟薄弱村的913戶貧困戶，資助貧困家庭助學金58萬元，組織種、養(yǎng)殖業(yè)及崗前用工操作培訓2276人次，帶動周邊貧困戶勞動力新增就業(yè)1742人，貧困農(nóng)戶增加收入4230萬元。截至目前，累計開展精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目66個，預計投入幫扶項目資金1.72億元。在此次行動推進過程中，民企對于精準扶貧的推動作用進一步凸顯，而我們要思考的，是民企究竟該如何釋放潛能著力精準扶貧。從眾多企業(yè)參與扶貧的實踐來看，很多企業(yè)完全有能力成為政府扶貧的好幫手，成為精準扶貧的生力軍。

□ 王懷詩 孫躍進 

扶貧方式由“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”

“我們民營企業(yè)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結對幫扶某個貧困地區(qū)、貧困村或者貧困戶。結合當時當?shù)氐木唧w實際情況，整合資源，選準一個產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦興建好一個龍頭企業(yè)，就可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動貧困對象增收，就能夠破解貧困對象短期脫貧和長期增收的問題，從根本上激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。”市總商會副會長劉紅玖說。當前，與他有著相同想法的企業(yè)家不在少數(shù)，并且有相當一部分已經(jīng)開始這么做了。

晶都集團投資6000多萬元，在東海縣馬陵山丘陵地帶打造核桃產(chǎn)業(yè)蘇北第一萬畝園，幫助200多戶、近300名周邊群眾或下崗職工脫貧致富；茉織華服飾有限公司從2012年在連投資建廠以來，先后免費培訓農(nóng)戶1500余人，帶動周邊就業(yè)5000余人次，人均年增收3.5萬元，幫助青湖鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近1500戶困難群眾脫貧致富；萬年達集團與灌南縣百祿鎮(zhèn)政府簽訂10000噸冷庫配套設施合作協(xié)議，流轉900畝土地發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，每年固定向南房村提供20萬元分紅資金幫扶經(jīng)濟薄弱村和貧困戶；威陵家具有限公司在灌云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了30多個加工點，每個點帶動10至20個貧困戶就業(yè)，人均年增收3.5萬元。當前，東海縣的“涉農(nóng)龍頭企業(yè)+勞動密集型企業(yè)+農(nóng)戶”、灌云縣的“商會（企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶”等做法均取得扎實成效。這樣的“造血式”扶貧，為有效解決低收入戶脫貧問題，注入了源頭活水。

市工商聯(lián)開展的相關調研結果顯示，目前我市民企扶貧正在積極從“輸血式”向“造血式”轉變，從扶貧濟困式向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式的扶貧轉移，從一次性扶貧向可持續(xù)的扶貧轉移，爭取讓貧困戶穩(wěn)定、牢靠地脫貧。

充分激發(fā)企業(yè)參與精準扶貧的內生動力

民營企業(yè)作為最具活力的市場主體，通過精準幫扶，可以扶到“點子上”和“根子上”，推動發(fā)展能力最強的組織與發(fā)展需求最迫切的群體之間實現(xiàn)有效對接，從而促進政府與市場力量融合，最大限度地發(fā)揮各種扶貧資源效能。但是當前，不少民營企業(yè)較為弱小、發(fā)展較為艱難，尤其是面臨的融資等方面的難題，直接制約著民企的發(fā)展壯大。在這樣的情況下，如何想方設法進一步激發(fā)民營企業(yè)參與精準扶貧的內生動力與熱情，就顯得尤為重要了。

其實，民企投身扶貧事業(yè)，這本身就是一個做加法的過程。有些企業(yè)家或許會認為，企業(yè)自身發(fā)展都舉步維艱了，哪里還有閑工夫去扶貧，其實不然，對相當一部分企業(yè)來說，精準扶貧從另一個角度來看也可以說是讓企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要機遇。

通過扶貧，企業(yè)不僅可以重塑播撒愛心型的企業(yè)形象，沒準還能實現(xiàn)轉型升級。現(xiàn)在不少民營企業(yè)都需要轉型升級，但不知道往哪里轉，怎么轉。如果能夠抓住精準扶貧的機會，把產(chǎn)業(yè)布局到貧困地區(qū)，這既會得到政府的支持和重視，通過企業(yè)家的市場意識和商業(yè)頭腦把貧困戶帶富了，也能彰顯企業(yè)家自己的人生價值。對企業(yè)來說，更是一次可持續(xù)發(fā)展的大好契機，民企何樂而不為呢？

針對我市經(jīng)濟薄弱地區(qū)實際，大部分民營企業(yè)可以考慮把涉農(nóng)項目建設作為加快幫助精準扶貧的重要突破口，通過轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值等方式，加快對經(jīng)濟薄弱地的投資開發(fā)步伐，大力發(fā)展有機糧食作物種植、畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖、果樹花木栽培等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，通過建設一批起點高、規(guī)模大、效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多的低收入農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目中來。據(jù)市工商聯(lián)相關負責人介紹，他們將選取和推薦扶貧成效好、有融資需求的企業(yè)，納入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項目庫，為企業(yè)更好地發(fā)展、更好地參與精準扶貧提供支持保障，吸引越來越多的民營企業(yè)積極投身精準扶貧工作。

盤活多種可用資源確保扶貧取得實效

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)底子薄、創(chuàng)業(yè)途徑少是當前的突出問題。民企在參與精準扶貧的過程中，要在充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的基礎上，深入挖掘貧困地區(qū)的可用資源，形成相互融合、相互促進的關系，從而實現(xiàn)幫扶的良性循環(huán)。

市工商聯(lián)相關負責人介紹，一般來說，企業(yè)可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織和村一級組織詳細了解貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟收入等方面情況，對存在的突出困難和問題進行“一對一”溝通，切實解決好“扶持誰、怎么扶”的問題。同時，要最大化發(fā)揮貧困戶的土地資源效益，引導低收入農(nóng)戶將手中的土地向農(nóng)民合作組織或涉農(nóng)扶貧項目流轉，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，讓他們在土地流轉中實現(xiàn)與種養(yǎng)大戶、合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的充分聯(lián)合，推動實現(xiàn)脫貧致富。有條件的地方，要鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權入股當?shù)睾献鹘?jīng)濟組織，讓農(nóng)民在獲得土地流轉收益的基礎上獲得紅利。

尤其重要的是，要充分發(fā)揮低收入戶自身的主觀能動性，調動他們主動脫貧致富的積極性，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。有條件的企業(yè)可以對有勞動能力的低收入戶進行免費的勞動技能培訓，培養(yǎng)他們的致富意識、培訓他們的素質能力，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供幫助，努力實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標。此外，還應加大經(jīng)濟薄弱地區(qū)各類經(jīng)濟合作組織建設，組建一批生產(chǎn)專業(yè)合作社、資金互助合作社、勞務服務合作社等，提高合作組織在經(jīng)濟薄弱地區(qū)的覆蓋率，力爭將所有低收入家庭都組織到新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中去，帶動經(jīng)濟薄弱村低收入戶增收脫貧、共同富裕。

本稿圖為資料圖

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