【連網】□ 張晨晨 韓猛
近年來，連云港市文化產業取得長足發展。2017年，實現文化產業增加值96.5億元，比上年增長15.8%，增速比上年提升0.5個百分點，位居全省第一；連續多年被評為全省“文化改革發展速度先進地區”。但也應看到我市文化產業還存在著規模偏小、文化產業增加值占GDP比重偏低、缺乏特色亮點、骨干企業偏少等問題。
陜西是文化大省，而陜西相當體量的文化資源聚集在西安。悠久的歷史文明為西安積累了豐富而獨特的文化資源。西安已然成為一座儲量驚人的文化金礦。日前，筆者走訪西安，近距離領略了當地的文創事業發展情況。西安市大力發展文化產業的經驗做法，給了我們太多啟示。
加強政策支持力度
完善推進機制保障
夜晚，百余輛汽車閃爍著車燈，在停車場排列出“大西安”“一帶一路”等字樣；從回民街、永興坊到大唐不夜城，從陜西歷史博物館里的文物戲精到“摔碗酒”、蛋菜夾饃等特色美食……從2017年開始，一個抖音短視頻的平臺讓古都西安成為一座“網紅城市”，吸引著無數慕名前來的游客。
成為“網紅城市”的背后，是廣大西安市民的綜藝文娛精神的體現，背后更離不開政府相關部門的不斷推動。去年，西安相繼出臺了《關于補短板加快西安文化產業發展的若干政策》《大西安歷史文化旅游發展規劃綱要》《西安市書香之城建設實施方案（2017—2021）》《西安市建設“音樂之城”實施方案》等一系列促進文化產業發展的政策措施，從優化產業結構、做強市場主體、聚集專業人才等九個方面提出針對性政策措施。
“我市在此方面，可以借鑒西安經驗，不斷通過一些方針政策的制定，來落實推進全市文創產業發展，為這一羽翼漸豐的產業新態，保駕護航。”業內人士表示，我市需要將文化產業作為戰略性支柱產業培育，落實產業規劃、發展要點及三年行動計劃相關舉措。同時，強化政策扶持。緊盯2020年文化產業增加值占比超過5%（支柱產業），達到6%的目標。從財政、稅收、金融、土地等方面，制定出臺支持和加快文化產業發展的政策文件。鼓勵和支持文化科技、網絡創意等新興業態發展。
在此基礎上，若是想讓文化產業得到長足發展，還需要加強組織領導力。為此，西安市成立了市文化工作領導小組，在市委宣傳部新設了文化體制改革處、文化創意產業處。會同市編辦印發《關于加強文化產業發展工作力量的通知》，各區縣、開發區參照市里的做法，成立相應機構，配備專門人員，落實所需編制，實現了“有人辦事”。同時，還堅持文化產業是一項“一把手” 產業，成立曲江集團、文投集團及管委會，由西安市副市長兼任領導職務。
而依照西安的成功經驗，我市需要進一步發揮市文改小組的職能，形成黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、社會力量積極參與的領導體制和工作機制。同時，通過召開全市文化產業發展推進會、重點項目專題會，組織調研檢查通報，開展文化產業專題招商，讓文化產業成為全市招商引資和項目推進工作重要組成部分。全面加強檢查、督辦、統計、考核、激勵等系列工作措施。
大力實施“文化+”戰略
推進文化產業融合發展
今年5月1日，“春舞大西安”西安城墻千架無人機光影盛典舉行，將西安城墻悠久的歷史文化與現代科技深度融合。“文化+”“互聯網+”的融合效應凸顯，實現了產業跨界互聯，為城市發展文創產業拓展了新思路。當前，“文化+”“互聯網+”的模式已成為西安發揮文化優勢、打造文化強市、吸引外界矚目的“利器”。
“互聯網+文物”“互聯網+影視動漫”“互聯網+旅游”“互聯網+休閑娛樂”……當前，不少傳統的文創產業與信息產業相結合，帶動文創產業的資源整合，以信息化帶動內容產業化，以產業化帶動內容信息化，重塑了文創產業價值鏈，催生了文創產業新業態。
業內人士認為，在數字賦能時代，大數據、物聯網、人工智能等新技術都有可能成為城市發展的新機遇，數字文創產業迎來了更為強勁的變革，以“互聯網+”“文化+”為切入口，加速文創產業與科技的全面融合，將改變文創產業內部的產業結構，加速傳統文創產業轉型升級。據悉，目前，我市也在推動“文化+”“互聯網+”更好更快發展，促進文化產業與金融、科技、旅游等產業的融合發展。
“我們將深入推進文化金融融合發展，充分發揮文化產業發展專項基金和‘連文貸’作用，擴大風險資金池規模，降低企業申請門檻，嘗試掛牌 ‘文化金融銀行’。”市文改辦相關負責人介紹，目前，我市還鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，推出“征信貸”“藝術品貸”等新產品，開發文化消費信貸產品，拓寬社會資本進入文化產業領域的渠道。
“我們也將通過設立融資租賃公司、文化創新工場、文化產權交易中心等方式，形成‘投、保、貸、孵、融、易’多支點的文化產業投融資發展服務體系，推進文化旅游融合發展。”市文改辦相關負責人介紹道。
與此同時，我市已經整合市內外文化資源，建立“1+2+N”文化產業發展平臺服務體系，搭建1個市級“文化+”融合發展服務平臺，與淮海工學院建設文化融合協同創新中心，與連云港師專建設文化創意研究所等2個產學研融合發展中心，打造N個縣區級融合發展服務平臺。此外，還實現工商登記、創意設計、技術支撐、版權服務、金融扶持、法律服務等的一站式服務。值得一提的是，我市還借助創建歷史文化名城契機，重點開發西游記、鏡花緣等地方優秀文化資源。通過招商引資、資源嫁接、氛圍營造等途徑，加大文化旅游資源開發力度。打造大圣文化傳播基地、西游主題樂園、板浦鏡花緣小鎮等重點文旅項目。
加大市場主體培育力度
打造文創領域“先頭部隊”
印有古絲綢之路沿線城市建筑圖案的手機殼、集納《虢國夫人游春圖》部分元素的筆記本、演繹唐代仕女形象的貼紙……在西安西美藝創空間二樓的一間工作室里，隨處可見頗具唐文化和絲路文化風情的文創產品。這里是“80后”女孩郭敏媛及其團隊的創業基地。從2011年起，他們因一個設計課題與絲綢之路結下不解之緣。
隨著“一帶一路”倡議越來越受矚目，他們越來越堅定自己創業的初衷：立足西安，做有古都文化故事的文創設計，給世人講述過去，向世界講述陜西。不斷培植孵化土壤，發展骨干文化企業，帶領當地文創產業不斷欣欣向榮。
我市在此方面也正積極探索，獲益良多。據悉，目前我市已建立全市文化企業名錄庫，實施“上市企業培育計劃”，提升“三上”文化企業數量和規模，扶持一批“專、精、特、新”型文化企業，打造一批省級重點文化科技企業、民營企業30強等品牌企業，通過“先頭部隊”的帶動，提高本土文化產業占GDP的比重。
“可以看到政府對文化產業的推手作用越來越大，從過去的一個點位到現在的一個街區、一個商場，甚至是廢棄廠房都能變廢為寶，轉身賦予更多文創元素，文化創意產業對老百姓的影響越來越深入。”西安市“老鋼廠設計創意產業園”相關負責人在接受采訪時說。該產業園依托“工業遺存”，以“設計創意”為主題，將一座曾經輝煌而今廢棄的老廠房改造再生，既體現城市藝術活力和時尚精神，又實現產業建筑文化的延續。
的確，文化創意產業園區往往能發揮出產業空間集聚效應，既集中城市的一批有實力的文化企業，為培育新型文創產業提供良好的成長環境，還將吸引人才、資金等資源，通過規模集聚效應加速城市豐富的文化資源的產業化轉化，從而輻射帶動整個城市的文創產業發展。而我市在此方面正進行有益的探索，不斷推進文化園區建設。據市文改辦相關負責人介紹，目前，我市已經修訂完善《連云港市重點文化產業園區評定辦法》，將重點發展培育灌南縣海西文化創意產業園、高新區文化產業園、贛榆區絲路小鎮、連云區宿城文化園區建設，推動杰瑞科創園提檔升級，支持東海水晶文創園創建國家級文化產業園。
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