工業(yè)園區(qū)對(duì)接新經(jīng)濟(jì)要“快”———港城園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型系列觀察（上）

【連網(wǎng)】□ 周瑩 連發(fā) 文／圖

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。市委十二屆七次全會(huì)提出，要按照“產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)品質(zhì)量高、科技含量高、投入產(chǎn)出高、環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)高、人力素質(zhì)高”的要求，加快提升畝均產(chǎn)出水平、降低資源能源消耗、提高要素配置效率，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益，努力推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好。港城園區(qū)如何按照“六個(gè)高”的要求，推進(jìn)相關(guān)工作呢？

近日，我市公布了2019年全市重大項(xiàng)目目錄，其中近9成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶在園區(qū)。如今，各類工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為港城發(fā)展的重要陣地。那么，如何將這個(gè)主陣地建好，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升園區(qū)畝均產(chǎn)出水平呢？專家表示，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的靈魂，產(chǎn)業(yè)定位直接決定著園區(qū)的成敗。當(dāng)下，港城各個(gè)園區(qū)要加快對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的融入，盡快建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加精準(zhǔn)，這樣有利于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更加良好的生存和發(fā)展空間。

港城園區(qū)正在加快轉(zhuǎn)型

近日，海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)宣布今年他們將開工中關(guān)村智谷中心項(xiàng)目，培育網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，建成騰訊企鵝新媒體學(xué)院、庫(kù)普科技、華舜網(wǎng)絡(luò)等年度投資10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)既“長(zhǎng)個(gè)頭”更“增質(zhì)量”。一直以來，海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)類別為裝備制造，其中集聚了天明機(jī)械、鷹游紡機(jī)、遠(yuǎn)洋流體等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。然而最近，這里卻開始醞釀變革潮。園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，他們希望通過這些新經(jīng)濟(jì)的加入，為園區(qū)未來培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

然而作為輕資產(chǎn)的項(xiàng)目，這些打著信息技術(shù)符號(hào)的項(xiàng)目并沒有傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目立竿見影的發(fā)展效應(yīng)，很多項(xiàng)目還需要政府給予支持。海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們希望他們加入園區(qū)幫助這些‘粗笨’的裝備制造產(chǎn)業(yè)輕起來。”

業(yè)內(nèi)人士坦言，要素條件配置是園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。企業(yè)更多關(guān)注于是否有充足的勞動(dòng)力和人才供給、資本是否活躍、社會(huì)服務(wù)與政府服務(wù)是否到位等軟性要素的配備。特別是隨著信息時(shí)代的來臨，水電氣為代表的園區(qū)發(fā)展資源正在被通信、環(huán)保、人才、金融等新資源替代，越來越多的企業(yè)落戶園區(qū)看重的是園區(qū)高級(jí)人才、政府服務(wù)、同業(yè)集聚、政策和生活服務(wù)等要素。

在這個(gè)方面，蘇南的步伐比連云港要快。以蘇州工業(yè)園為例，去年年底，賽諾菲亞洲首個(gè)、全球第四個(gè)研究院落戶園區(qū)；英國(guó)本土以外首個(gè)高等研究院———牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）落戶園區(qū)；日產(chǎn)化學(xué)株式會(huì)社中國(guó)研發(fā)中心在園區(qū)開業(yè)；麥格納機(jī)電智能工程技術(shù)中心在園區(qū)啟動(dòng)。這些科技資源必然引發(fā)蘇州工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的連鎖反應(yīng)。專家建議，港城在做好園區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展資源提檔升級(jí)的同時(shí)，要加快新經(jīng)濟(jì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，把推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在連云港園區(qū)發(fā)芽。

園區(qū)爭(zhēng)相邀請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)加入

近日，筆者來到市高新區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)服務(wù)外包、軟件、動(dòng)漫等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正成為這里重要的產(chǎn)業(yè)類別。專家表示，高新區(qū)是城市創(chuàng)新的主陣地，因此高新區(qū)要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

如何引入新經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。目前，我市各級(jí)園區(qū)正在加快建設(shè)各種科技載體，然而必須看到這些載體需要更加科學(xué)的規(guī)劃，特別是要按照產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。簡(jiǎn)單地說，每個(gè)園區(qū)必須建立生態(tài)發(fā)生器，即決定區(qū)域究竟集聚什么樣的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并為其配備黏合度高的研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。其次要分析園區(qū)人才、資金、技術(shù)特色，構(gòu)建由企業(yè)、大學(xué)和政府組成的創(chuàng)新閉環(huán)。再次要打造自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、靈活多變的機(jī)制和具有國(guó)際視野的宜居環(huán)境。因?yàn)樽杂晌幕莿?chuàng)新生態(tài)的能量源，靈活機(jī)制是生態(tài)適應(yīng)性的核心表現(xiàn)，國(guó)際宜居是生態(tài)建設(shè)的重要保障。

在市開發(fā)區(qū)采訪時(shí)，一位創(chuàng)業(yè)者引起筆者關(guān)注。他叫許東偉，連云港毓豐新材料創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目就是當(dāng)前熱門的鋰電池技術(shù)。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，園區(qū)要關(guān)注硬科技和平臺(tái)類的新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，因?yàn)橛部萍际钱?dāng)前開發(fā)園區(qū)最熱衷的方向，全球超過10%的獨(dú)角獸企業(yè)是在硬科技領(lǐng)域出現(xiàn)的。此外，平臺(tái)型企業(yè)也是新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。可以說創(chuàng)業(yè)的數(shù)量越多，平臺(tái)型企業(yè)越豐富，才有可能形成生態(tài)。

打造創(chuàng)新的熱土

隨著越來越多的新經(jīng)濟(jì)加入園區(qū)，港城園區(qū)是否準(zhǔn)備好了？專家表示，連云港目前的園區(qū)運(yùn)營(yíng)方式還是比較傳統(tǒng)，缺乏市場(chǎng)化思維，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局略顯傳統(tǒng)，缺乏新思維，園區(qū)主要招商方式還是政府包辦。

其他城市是如何解決這些問題的呢？雖然深圳高新區(qū)區(qū)域內(nèi)沒有特別優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策，但是深圳高新區(qū)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是非常開放共享的，也就是說，深圳高新區(qū)天生就有新經(jīng)濟(jì)融合其他經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。成都高新區(qū)則堅(jiān)持用發(fā)展的眼光和開放的心態(tài)為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展留白，鼓勵(lì)發(fā)展一切符合世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和潮流的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。突破傳統(tǒng)途徑，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，全球正處于新經(jīng)濟(jì)孕育興起的“窗口期”，即將迎來新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)，誰先抓住新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，誰就能牢牢占據(jù)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。因此，我市各個(gè)園區(qū)必須加快構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。同時(shí)也必須看到新經(jīng)濟(jì)生態(tài)不單單是科技的問題，還涉及資源稟賦、政策環(huán)境、資源要素等各方面的因素。這就要求我們要整合整個(gè)社會(huì)資源推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)融入園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

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