重大項(xiàng)目招引要有“巧方法” ——— 沖刺半年目標(biāo)系列觀察（二）

【連網(wǎng)】□ 周瑩 

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，如何在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中找到連云港位置，成為港城經(jīng)濟(jì)界人士關(guān)注的熱點(diǎn)。專(zhuān)家坦言，關(guān)鍵是要有一批可以供給連云港發(fā)展的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅可以支撐連云港發(fā)展，還可以為連云港轉(zhuǎn)型升級(jí)預(yù)留空間。

開(kāi)放思維是關(guān)鍵

在市開(kāi)發(fā)區(qū)采訪時(shí)，記者看到一場(chǎng)由開(kāi)放引發(fā)的國(guó)際認(rèn)證正在推進(jìn)。隨著港城醫(yī)藥企業(yè)品質(zhì)提升，連云港正在成為FDA、歐盟等認(rèn)證專(zhuān)家頻繁出差的地方。就在這個(gè)月，恒瑞醫(yī)藥接二連三宣布其新藥獲批在美上市。這標(biāo)志著港城產(chǎn)業(yè)國(guó)際化再進(jìn)一程。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，恒瑞醫(yī)藥董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)肯定地表示，恒瑞今天發(fā)展得益于2000年將研發(fā)中心搬到上海這步棋。這讓恒瑞打開(kāi)了看世界的窗口，恒瑞借著這個(gè)窗口，了解到最前沿的科技成果，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

“窗口效應(yīng)”不僅對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，對(duì)于正處于發(fā)展階段的連云港來(lái)說(shuō)同樣重要。作為江蘇最重要的開(kāi)放區(qū)域，連云港發(fā)展得益于開(kāi)放。不過(guò)同其他開(kāi)放城市相比，連云港發(fā)展的速度還有點(diǎn)慢，發(fā)展的程度還不夠高。

江蘇省社科院研究員田伯平表示，要想讓更多項(xiàng)目在連云港落地，關(guān)鍵要解決開(kāi)放的問(wèn)題。當(dāng)下，連云港要做好三個(gè)準(zhǔn)備：首先要堅(jiān)持思想開(kāi)放，通過(guò)一場(chǎng)解放思想的洗禮，讓連云港人接受開(kāi)放新理念，真正地讓開(kāi)放成為連云港城市氣質(zhì)。其次要堅(jiān)持發(fā)展開(kāi)放，即在發(fā)展的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新開(kāi)放載體、形式和制度，確保國(guó)家對(duì)連云港支持的政策、制度能落實(shí)到位，并容許更多的人和資源參與到這場(chǎng)開(kāi)放大格局中。例如國(guó)家東中西合作示范區(qū)政策還有很多，連云港要深化挖掘工作，讓開(kāi)放成為連云港發(fā)展的動(dòng)力。再次要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家開(kāi)放新機(jī)遇，狠抓“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化東西開(kāi)放，加快在連云港布局期貨市場(chǎng)、人民幣跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)、免簽制度和其他開(kāi)放平臺(tái)載體，做實(shí)開(kāi)放新高地內(nèi)涵。

用創(chuàng)新政策吸引投資

“今天，國(guó)家支持政策不再是真金白銀，而是給予創(chuàng)新政策支持。”市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山坦言，這就要求在新一輪發(fā)展中，連云港要敢于推出更加符合市場(chǎng)預(yù)期的政策，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展，帶動(dòng)更多項(xiàng)目在連云港聚集。

項(xiàng)目投資者歡迎什么樣的政策呢？田伯平表示，主要是三個(gè)方面的政策：首先是投資政策，即當(dāng)?shù)厥欠裼杏兄谕顿Y的政策，主要是指金融、配套產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)方面。其次是人才政策。所有項(xiàng)目落戶(hù)，關(guān)鍵是要一批人來(lái)運(yùn)行，這就要求當(dāng)?shù)赜型髽I(yè)需求配套的人力資源或者智力資源。再次要有科技政策，即讓更多的科技成果可以快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。此外，法制、貿(mào)易等政策也非常重要。

當(dāng)前，我市已經(jīng)積極地承接了各種自貿(mào)區(qū)政策。不過(guò)，我市創(chuàng)新的政策比例還不大，同當(dāng)前發(fā)展需求還不太適應(yīng)。連云港的創(chuàng)新政策應(yīng)該從哪里找？答案很明確，從市場(chǎng)找。要認(rèn)真研究投資機(jī)構(gòu)需求，從市場(chǎng)需求端找創(chuàng)新政策突破點(diǎn)。例如我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但是必須看到當(dāng)前城市與城市之間的藥品進(jìn)入門(mén)檻還不暢通，地方保護(hù)主義依舊存在。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極地對(duì)接這樣的需求，幫助企業(yè)打開(kāi)更多的城市市場(chǎng)。其次要從企業(yè)需求端找，企業(yè)需求的是他們發(fā)展需要的。我市要進(jìn)一步深化企業(yè)專(zhuān)員制度，將更多有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)的服務(wù)專(zhuān)員派到企業(yè)，幫助他們對(duì)接政府、對(duì)接政策、對(duì)接各種政府項(xiàng)目，讓更多企業(yè)分享政府采購(gòu)和項(xiàng)目資金。再次要進(jìn)一步釋放開(kāi)放政策，用足開(kāi)放平臺(tái)，讓企業(yè)享受更加便利的貿(mào)易機(jī)制。

強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套

“我們一直希望能在國(guó)際化工巨頭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投資突破。”在徐圩新區(qū)采訪時(shí)，記者經(jīng)常聽(tīng)到大家在談?wù)撨@一話(huà)題。但是招引一個(gè)國(guó)際企業(yè)難度非常大，因?yàn)樗麄儾粌H要看你的園區(qū)，還關(guān)心園區(qū)周邊的環(huán)境，包括交通、政府效率、金融甚至周邊的五星級(jí)酒店布點(diǎn)。

當(dāng)前，港城在引進(jìn)項(xiàng)目、人才的過(guò)程中，最大的問(wèn)題依舊是配套。在海州開(kāi)發(fā)區(qū)采訪時(shí)，一位企業(yè)老總算了一筆賬：30萬(wàn)元，企業(yè)可以在南京請(qǐng)到很不錯(cuò)的人才，但這樣的人才到連云港需要50萬(wàn)元。這其中主要的原因是連云港可以提供給人才的事業(yè)、生活的配套服務(wù)要低于南京。沒(méi)有辦法，企業(yè)只能在南京建設(shè)人才基地。

在南通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采訪時(shí)，該區(qū)招商部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，招引項(xiàng)目就像廣告比稿，誰(shuí)手中的底牌最多，誰(shuí)獲勝的概率就越高。交通、物流、管廊、環(huán)保、生活等設(shè)施強(qiáng)弱都會(huì)關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目是否能落地。因此園區(qū)管理者不要糾結(jié)“先有雞還是先有蛋”的問(wèn)題，關(guān)鍵是做好設(shè)施配套工作，做實(shí)服務(wù)工作。

這樣的觀點(diǎn)同樣得到了咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同。機(jī)構(gòu)分析師告訴記者，投資者投資不僅需要基本的設(shè)施環(huán)境，更需要有生活、生產(chǎn)相關(guān)的配套設(shè)施。這種配套設(shè)施有時(shí)候可能是一個(gè)學(xué)校、一個(gè)公園，甚至是衛(wèi)生間。然而，這些卻是連云港園區(qū)缺乏的，也是需要補(bǔ)齊的短板。以高新區(qū)為例，要想招募高新人才，沒(méi)有同世界接軌的教育和醫(yī)療是很難實(shí)現(xiàn)的。而開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有起碼的高端商務(wù)酒店，也是不可想象的。因此，連云港要想吸引高質(zhì)量投資項(xiàng)目，必須將園區(qū)生產(chǎn)生活框架拉開(kāi)，真正地將區(qū)域打造為最佳投資地。

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