激活重大項目投資熱情 服務需跟上

【連網】□ 周瑩 

一轉眼就到了6月，港城重大項目建設也進入半年目標任務沖刺階段。如何更好地夯實重大項目投資基礎，增強重大項目投資信心？近日，記者走進港城工業園區項目建設一線，了解我市重大項目建設的相關情況。 

打造具有競爭力的項目庫

如今，重大項目已經成為區域發展的重要支撐力量，而重大項目集聚的第一步是招商引資。不過，隨著國內外經濟形勢的復雜多變，招商引資的難度也在加大，投資欲望下降等問題困擾著正處于轉型期的港城。這就需要各縣區要深化對市場的研究調研，找出最符合市場需求的項目，確保好項目高質量項目的集聚。

采訪中，記者發現，在我市每年排定的重大項目中，有些項目會因為市場因素等退出。這些情況的出現，主要是因為少數園區在招商引資過程中，缺乏對項目市場前景的判斷。如今，招商引資已經從胡子眉毛一把抓的方式逐步走向招商選資、個性化招商的新時代。各地需科學地實施招商引資，保障全市重大項目庫在庫項目的科學健康。

科學實施招商引資就需要各園區深化對自己園區的研究，按照市場規律布局招商引資和項目招引。近日，記者在徐圩新區石化產業基地采訪，發現那里正在構建一個循環產業鏈條。徐圩新區石化產業基地相關負責人介紹，目前石化基地內的項目都存在耦合關系，例如盛虹石化旗下的虹港石化產品可以供給蘇州盛澤基地，斯爾邦石化生產的丙烯腈可以供給市開發區內的中復神鷹，而已經開工建設的盛虹煉化則可以為中化等項目提供原料。在這些石化上游企業的下端，基地內還布局了一批精細化工企業。

如今，招商引資正在進入軟競爭的時代。各個園區需要深化對園區產業研究，加快形成產業集群，通過集群吸引更多優質項目在這里集結。各個園區需要強化招商的科學性，即按照產業鏈條和市場需求實施招商引資，從而確保招商引資的科學性。各個園區需進一步強化產業的耦合，從而形成產業的聚合效應，為更多優質項目落戶提供上下游的支持。

強化調度 確保項目落實落地

重大項目推進的第二步就是項目落地落實。在采訪中，記者聽到園區招商人員抱怨最多的就是“到手的鴨子飛了”。為什么會出現這樣的情況？或許可以從其他城市得到一些啟示。

在南通經濟開發區采訪時，記者多次聽到一個說法：招商引資競爭的三輪“比稿”。該開發區招商引資相關負責人介紹，跨國企業投資項目第一輪比的是產業基礎設施。這種基礎設施不是簡單的“九通一平”，而是附近有多少可以給它配套的企業或者機構。因為這直接決定了它的物流成本。第二輪比的是園區的公共設施，即園區可以給它提供哪些服務。最后一輪比的是這里有多少高檔酒店，到高鐵站的時間，甚至這里有多少本專業的大學生。

當前，港城的交通條件正在好轉，但是園區基礎設施條件同蘇南、蘇中相比差距還比較大，特別是服務意識還不到位。這種服務意識不是指簡單的審批制度改革，而是主動服務、上門服務的能力和水平。簡單地說，每個項目開工都需要大量的手續和資質，作為外來企業，對于本市辦事的流程和地點不是很熟悉，需要相關部門帶著前往辦理。然而，在具體操作中，因為招商引資和項目服務隸屬于兩個團隊，難以形成互動，這就會造成服務脫節，最終影響投資商對城市的觀感。其次，需提升服務能力和水平。目前，我市園區管理團隊整體比較老化，專業性不強，缺乏有豐富經驗的產業研究人員和技術人員。這就需要各個園區繼續實施人員使用制度改革，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式，讓全社會最優質的人才在園區聚集，為項目服務。再次，需加快形成服務重大項目的氛圍。當前，我市各縣區重視項目簽約宣傳，往往忽略項目建設宣傳，這種只重視開頭不重視結尾式的宣傳模式，往往不能很好地建立連云港親商愛商的良好氛圍。

因此，業內人士建議，我市要建立項目服務的標準化流程。通過統一標準，規定辦理時長，打造星級化的項目服務品牌。與此同時，我市要針對不同企業的需求，為企業提供個性化的服務清單，幫助企業解決落地辦理手續、建設辦理手續、建成辦理手續等一整套服務需求。企業僅需要根據手續辦理要求，提供相關材料就可以很快實現事項辦理。要建立項目服務團隊，幫助企業尋找上下游供應商、招募人才、設計環保安全方案以及相關企業社會事項的處理。所有的園區只有按照星級酒店的管家標準服務項目，才能更好地推進項目落地開工。

建立項目建設預警預判機制

當前，我市正處于加快建設的黃金期。眾多項目聚集我市，如何更好地調動項目投資方的積極性，確保項目如期完工，還需要一些“巧辦法”。

在采訪中，記者發現一些中途“夭折”的項目，主要受到市場變化、投資主體撤資、不符合國家政策等一些不可控因素的影響。如何防止這樣的項目進入重大項目庫呢？首先，需建立重大項目入庫項目評審機制。即通過團隊篩選入庫項目。例如市開發區就有這樣的機制，即重大項目投資前，首先，邀請業內專家進行評審，確保真項目、真投資入庫。其次，需建立項目風險預判機制，加強對國家安全、生產、產業政策的研究，定期發布相關的政策意見，為園區招商引資人員和項目編制單位提供技術參考。再次，需建立項目招引的畝產機制。即不僅考核招商人員的總指標，也考核項目的畝產指標，提高項目高質量比重。

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