港產城聯動文章需做精做細

【連網】（ 周瑩 連發） 連云港是江蘇唯一的深海大港城市，海港是連云港發展對外貿易得天獨厚的條件。省商務廳相關負責人表示，連云港入選中國（江蘇）自由貿易試驗區的關鍵原因就是因為這樣的獨特優勢，未來連云港要在這個方面進行積極探索。在探索過程中，連云港如何將港產城聯動文章做好呢？市發改委服務業處相關負責人坦言，關鍵是發揮服務業“穿針引線”的作用，讓產業、城市和港口聯動發展，讓連云港開放的步伐更加穩健。 

港產城聯動工作要越做越精細

近日，市開發區宣布將新建“一帶一路”供應鏈基地（連云港）項目。這是我市港產城聯動的新項目，未來將在連云港建設保稅倉庫、新零售配售集散中心等。雖然該項目是在中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區獲批前開工的項目，但是業界人士普遍認為，自貿試驗區獲批，將讓該項目運行更具有示范意義。該項目負責人表示：“我們試圖在連云港和里海地區搭建一個供應鏈，讓原材料、商品自由流動，從而推動雙方產業發展。”

我們必須看到，發展開放經濟需要有良好的物流線路、出色的勞動力、符合市場需求的商品。但是，這些要素之間的聯系是分散的、脆弱的。為此，在經濟生活中就需要一種產業將這些元素連接起來，這種產業就是服務業。江蘇省社科院研究員田伯平表示，服務業的最核心業務就是促進商品的自由流通。為了實現這個目標，服務業構建了供應鏈、價值鏈、產業鏈等一系列的聯系關系，通過研發、設計、管理、營銷、物流等一系列的產業支撐起整個經濟發展。因此，面對新開放機遇，連云港必須要發展服務業，實現港產城聯動發展。

當然，發展服務業也是開放需求。因為隨著中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區獲批，大量的人流、物流、信息流在連云港流淌，這就需要各種各樣的服務業讓這些資源各自歸位，變為連云港發展的驅動力。市發改委服務業處相關負責人表示，為此，相關片區要加快服務業規劃制定，讓服務業為區域產業發展插上翅膀。

自貿試驗區將帶來服務業發展的更多機遇

自貿區是最重要的開放載體，也是服務業發展的沃土。根據全球和國內的自貿區現狀看，幾乎所有的自貿區都表現出一個特征：服務業的高速發展。特別是科技服務業、商務服務業、物流服務業發展速度都非常快。那么，這些園區是怎么推動服務業發展的呢？

打造高效的港口物流業。今天，基于信息化技術的無人港口正在全球流行起來。當我們分析新加坡自貿港時，清楚地發現，在高科技應用方面，新加坡港走在了全球前列。新加坡政府于1989年就推出了全國電子數據交換系統貿易網。該系統打通了海關、稅務、安全等逾35個與進出口貿易相關的部門，所有通關程序統一經貿易網執行，原本需2至7天的通關時間，理論上可以縮短至1分鐘；另外需向各個不同監管部門提交多份文件，也減少至提供1份電子文檔即可。荷蘭鹿特丹主導建立了公共信息平臺、EDI標準化等，實現了港口服務信息化，提高了效率，降低了成本。鹿特丹港還擁有立體交通運輸網絡，強化了港口物流服務功能，促成儲、運、銷一體化運營。在歐洲一體化的背景下，一些國家的自貿區失去了其原有的競爭力，然而鹿特丹港憑借著出色的港口物流業，依舊保持著較好增長。這兩個例子都表明物流業是自貿區最重要的服務業類別，也是最具有活力的服務業。

金融被認為是自貿試驗區發展的“錢袋子”。擴大上海自貿試驗區銀行業、證券業及保險業對外開放；支持境外中央銀行和國際金融組織設立代表處或分支機構等……如今，越來越多的金融改革措施正在自貿區落地。連云港雖然是港口城市，但是一直以來，連云港開放金融發展的速度并不快。隨著自貿試驗區獲批，我市必須要加快跨境金融發展，讓更多企業可以在境外融資。隨著境外融資步伐的推進，我市的本土金融機構也會自動改革，從而向著有助于企業發展的方向前進。

此外，自貿區還有非常重要的業務就是貿易，這種貿易既包括產品，也包括商品。這就要求我市要打造面向國際市場的城市產業體系，以大格局思考連云港的產業發展。

創造有利于服務業發展的環境

今天，越來越多的淘寶村出現在連云港。這些淘寶村不僅賣各種各樣的農產品，還接軌了最新潮的生活。在這些淘寶村的推動下，今年一季度，我市電子商務等新興業態增速保持在30%以上。

也許，這些淘寶村就是港城發展自由貿易的基礎。在新開放機遇下，連云港如何讓這些積極的因素繼續發力呢？市委黨校經濟教研室主任盧山坦言，關鍵是營造有利于服務業發展的整體營商環境，包括生產經營環境、社會生活環境，也包括法治環境、平安環境等。

業內人士表示，當前，連云港出臺有助于服務業發展的政策要同早前獲批的自貿區保持同步。例如浙江自貿試驗區剛剛出臺了營商環境特色指標體系，其包含大宗貨物進口貿易、跨境資金結算、外籍人員服務3項特色指標，保稅燃料油加注、外輪供應便利度、船舶通關便利度3項創新指標及制度創新成果1項觀察指標。港城首先需做到向這些指標對齊，隨后在這些指標基礎上，思考更加便捷的通關模式。其他方面也是這樣，只有將連云港服務業扶持政策自動調到自貿區時間，連云港自貿試驗區服務業才能迎來發展的春天。

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