大項(xiàng)目支撐縣域經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)

【連網(wǎng)】  每年年中，各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)都會(huì)發(fā)布上一年度的縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，縣域發(fā)展越是有活力、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色越好，區(qū)域市場(chǎng)下沉的潛力和經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展后勁也將越足。近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東海的硅材料和水晶產(chǎn)業(yè)、灌云的食品和裝備制造產(chǎn)業(yè)、灌南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較快。然而，我市縣域經(jīng)濟(jì)依舊存在一些短板，當(dāng)下，如何進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力呢？

以大項(xiàng)目支撐大增長(zhǎng)

提起連云港縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不得不提東海和贛榆雙雄。2013年，贛榆成為港城首個(gè)邁入百?gòu)?qiáng)縣的縣域，當(dāng)時(shí)排名為全國(guó)縣域第86位。

回顧贛榆躋身百?gòu)?qiáng)歷程，不得不提2008年，贛榆啟動(dòng)的柘汪臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。贛榆是一座因港而生、因港而行的區(qū)域。改革開(kāi)放之初，贛榆沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借著養(yǎng)殖、漁業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。趁著江蘇沿海開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，贛榆快速地在柘汪布局了一批重大的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并圍繞這些項(xiàng)目勾勒臨港產(chǎn)業(yè)鏈條。在這樣思路的影響下，贛榆港紅紅火火建設(shè)起來(lái)，新海石化、鑌鑫特鋼兩大港城臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨頭落戶柘汪，并讓柘汪鎮(zhèn)一躍成為贛榆工業(yè)第一鎮(zhèn)。“當(dāng)時(shí)，我們剛來(lái)的時(shí)候園區(qū)連一條像樣的路都沒(méi)有。”新海石化董事長(zhǎng)范建民回憶說(shuō)，“第二次來(lái)的時(shí)候，這里不僅修好了路，而且?guī)资畟€(gè)部門直接駐點(diǎn)到我們項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。這樣的熱情打動(dòng)了我們，最終敲定落戶贛榆柘汪。”憑著貼心服務(wù)，贛榆臨港產(chǎn)業(yè)從空白變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這些集聚在園區(qū)里的企業(yè)讓贛榆經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，終于讓贛榆在2013年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。

2014年，贛榆由縣劃區(qū)，退出了百?gòu)?qiáng)縣的爭(zhēng)奪。同年?yáng)|海接過(guò)了接力棒，并在2014年、2015年、2018年和2019年連續(xù)入選。東海入選百?gòu)?qiáng)縣的原因很多，其中最重要的就是其支柱產(chǎn)業(yè)硅材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集聚了類似太平洋石英等一批企業(yè)。然而近年來(lái)，隨著國(guó)際光伏市場(chǎng)萎縮，硅材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不同以往。雖然近年來(lái)，東海主動(dòng)引導(dǎo)硅材料產(chǎn)業(yè)向信息化方向轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型的陣痛依舊還在持續(xù)，其發(fā)力還需要等待時(shí)日。2019年，東海硅材料產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)太平洋石英成功被認(rèn)證為TEL半導(dǎo)體制程領(lǐng)域擴(kuò)散環(huán)節(jié)高溫石英材料認(rèn)證的原料供應(yīng)商，這為企業(yè)打開(kāi)半導(dǎo)體市場(chǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，在太平洋石英的帶動(dòng)下，東海硅材料產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型。

市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是蘇南四小龍，還是第二梯隊(duì)的太倉(cāng)、宜興、丹陽(yáng)和海門，都有非常強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為支撐。港城縣域經(jīng)濟(jì)要先做足規(guī)模效應(yīng)，才能真正地承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)支撐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎

作為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，2019年江蘇超千億縣15個(gè)。其中，昆山和江陰GDP已經(jīng)破4000億元。近年來(lái)，第二梯隊(duì)的太倉(cāng)、宜興、丹陽(yáng)和海門都快速發(fā)展，今年3月，太倉(cāng)外資企業(yè)新增投資總額3.33億美元，新增注冊(cè)資本1.15億美元，與上年同期相比分別增加75.89%、73%。海門則在一天之內(nèi)一口氣推出18塊共4046畝土地，面向全球招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并對(duì)于項(xiàng)目投資額10億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，符合設(shè)備投資要求的，開(kāi)出了最高補(bǔ)助達(dá)1億元“大紅包”。宜興則招攬了總投資120億元的4個(gè)新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)在繼“環(huán)保之都”“線纜之鄉(xiāng)”之后，增加一張“新能源”的產(chǎn)業(yè)名片。如今，越來(lái)越多的縣域?qū)⒅卮箜?xiàng)目放在區(qū)域發(fā)展的核心，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目招引，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)是縣域最重要的依托，不僅在發(fā)達(dá)地區(qū)是這樣，在后發(fā)地區(qū)更加重要。1997年，宿遷的沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)全省排名倒數(shù)第一，其中還有8個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如今，沭陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居蘇北23個(gè)縣首位，并連續(xù)七年位居百?gòu)?qiáng)縣，其核心就是項(xiàng)目。沭陽(yáng)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資、新竣工項(xiàng)目完成投資以及重大項(xiàng)目招引等均位列宿遷首位。項(xiàng)目就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。為此，我市各個(gè)縣也拿出真本領(lǐng)，在項(xiàng)目上下功夫。東海通過(guò)“云招商、云簽約”等方式推介東海，今年上半年新增在談過(guò)億元項(xiàng)目97個(gè)，計(jì)劃總投資350.8億元。新增簽約過(guò)億元項(xiàng)目71個(gè)，計(jì)劃總投資402.45億元，其中物聯(lián)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、得樂(lè)康三期等過(guò)10億元項(xiàng)目12個(gè)，簽約意大利阿瑪尼等外資項(xiàng)目5個(gè)。灌云新簽約過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資204.6億元，其中新簽約投資30億元航空裝備配件、投資40億元萬(wàn)達(dá)城市綜合體等過(guò)10億元項(xiàng)目6個(gè)。灌南裕灌食品加工、潤(rùn)普食品二期、宏耀熱電聯(lián)產(chǎn)、國(guó)豐新蘇新能源、和港建材一期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，韓國(guó)無(wú)逸化成新材料、艾瑞克新材料、萬(wàn)航木業(yè)等項(xiàng)目主體完工，正加快安裝設(shè)備，剛鉅物流器械、萬(wàn)泰高檔板材、宏達(dá)紡織等項(xiàng)目進(jìn)展迅速。

在看到港城縣域加快集聚項(xiàng)目的同時(shí)，市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山提醒，在爭(zhēng)分奪秒招引項(xiàng)目的同時(shí)，港城的縣域經(jīng)濟(jì)要努力提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層次，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；要提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)效，瞄準(zhǔn)世界前沿科技，把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，壯大創(chuàng)新企業(yè)集群、打造人才集聚高地；要加快落后產(chǎn)能淘汰，放下歷史包袱，確保縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、健康增長(zhǎng)、綠色增長(zhǎng)。

特色產(chǎn)業(yè)更特  新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)局

近日，筆者來(lái)到東海大象食品項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，看到這里展示區(qū)堆滿了港城市民熟知的宗家府泡菜、清凈園韓國(guó)辣醬等品牌產(chǎn)品。原來(lái)，為了豐富東海產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，東海發(fā)揮外資招引優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了韓國(guó)知名的食品加工企業(yè)。當(dāng)前，招商引資中的外資引進(jìn)難度不斷加深，東海發(fā)揮其農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，積極地引入二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，不斷用新產(chǎn)業(yè)緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力。

回顧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，昆山的筆記本電腦、南通的家紡、諸暨的襪業(yè)、義烏的小商品等都曾經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。在這種龍頭帶動(dòng)下，小商品產(chǎn)業(yè)一度在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了極其重要的角色。然而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的后疫情時(shí)代，均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群正在縣域經(jīng)濟(jì)找新的出路。

為此，省社科院研究員田伯平認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為縣域經(jīng)濟(jì)蓄能。傳統(tǒng)制造業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的一張“金名片”。如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓這張“金名片”煥發(fā)新活力呢？關(guān)鍵是重視系統(tǒng)謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育，要精準(zhǔn)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)短板，明晰轉(zhuǎn)型路徑和突破方向。要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新動(dòng)力。要建設(shè)更多脫胎于“塊狀經(jīng)濟(jì)”、突破傳統(tǒng)建制街鎮(zhèn)行政區(qū)劃局限、搶占優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中高端的制造業(yè)小鎮(zhèn)，要鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)邁向智能制造。（□  周瑩  連工信）

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