【連網】早餐會、過堂會、座談會……今年以來，各個長三角城市在營商環境的營造上努力奮進，希望用誠意打動投資者，堅定他們落地落戶的信心和決心。長三角是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一，也是全國營商環境的標桿地區。作為長三角城市群的北翼城市，連云港營商環境應主動對接長三角標準，加快營造有利于投資和發展的城市環境。
對標世界標準
打造最方便的營商服務體系
在這次長三角城市經濟協調會上，關于營商環境，筆者聽到最多的標準就是“世界銀行標準”。按照“世界銀行標準”，一個城市的營商環境應該如何呈現呢？昨日，筆者從世界銀行網站找到了城市營商環境評價10個標準，分別為：開辦企業、辦理施工許可證、獲得信貸、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產等指標。可能很多人認為這些標準并不是很難實現，但是世界銀行為此制定了一系列的子項，比如開辦企業這個單項，細化到男性和女性在辦理企業手續、耗時、成本的不同，以及最低實繳資本等指標。在長三角經濟最發達的上海，辦理施工許可證需要18個手續，而在東亞及太平洋地區需要14.8個手續，在經合組織高收入經濟體需要12.7個手續。
根據“世界銀行標準”，筆者查閱我市的營商環境指標發現，雖然我市的營商環境不斷提升，但同國內省內先進地區相比，還存在一定的差距。為此，我市出臺了優化營商環境一系列政策，鼓勵各地補短板、強弱項。
那么，長三角城市在打造世界一流營商環境上有哪些看點呢？在這次長三角城市經濟協調會上，上海徐匯區區長方世忠帶來了徐匯經驗。他說：“今天，我們發展最重要的就是做好為人服務。一個地方有人愿意為你停留，才能有企業在這里落戶。我們圍繞高效快速建設要求，打造好一網通辦的政務服務網。我們不僅實現了進一網能通辦，還實現了來一趟能辦成。”
2017年，筆者曾經在徐匯區采訪過當地的一網通辦工作。據徐匯區相關負責人介紹，自上線以來，徐匯區的“一網通辦”始終把減材料、減環節、減時間、減跑動次數作為核心關切，在技術儲備、數據歸集、平臺設計、流程再造等方面大力投入。如今，包括徐匯區在內的上海“一網通辦”已全面建成“一平臺、多終端、多渠道”的服務體系。其中，移動端“隨申辦”服務已全面覆蓋該市常住人口；“隨申碼”累計使用次數超9億次，已經成為伴隨市民工作、生活的隨身服務碼。截至今年7月27日，“一網通辦”平臺個人實名注冊用戶超過3227萬，法人用戶超過208萬，接入服務事項達2341項，94.91%的事項可以一次辦成，日均辦件量超過10萬件，累計辦件量超過6519萬件。
做好服務企業軟硬基建
打造城市競爭力
作為改革開放前沿之一，長三角具備人才富集、科技水平高、供應鏈相對完備等優勢，更是國內外資源要素交匯點，有能力擔起國家雙循環任務的關鍵鏈接功能，為國家構建新發展格局“開路搭橋”。在這樣的背景下，一個新的名詞成為人們關注的熱點———基建。當前，經濟下行壓力加大，如何贏得更多投資者芳心，關鍵就是這個城市基建水平。城市基建不僅是道路等因素，還包括一系列的信息技術。
多位與會專家認為，城市在區域一體化中的作用點是“集聚效應”———集中了資源、知識、企業、機構、服務等要素，這對企業至關重要。對一家公司來說，城市地理區域及相關的“生態系統”（大學、商學院、研究中心等）是否集中大量人才，是其選擇落戶的關鍵之一。生活質量是與人才集中程度直接相關的一個因素，生活質量良好的城市吸引和留住人才的能力也更強。企業從事經營活動要考慮的另一個重要因素，是數字網絡發展潛力和與其他企業聯通的便利性，即一座城市的數字化和智能化水平，讓企業獲取各種專業服務更為便利。
目前，我市在營造城市生態系統的過程中，還存在一些短板，需要加快補齊。專家表示，當前，連云港應加快產業生態系統營造，各個部門需努力丟棄部門利益的小算盤，讓利于民、讓利于企；各個縣區應在奮勇爭先的前提下，注重協調發展，主動承接自貿區、綜保區等政策；加快政府機關同下屬企業脫鉤進程，杜絕出現新的下屬企業現象。通過購買服務方式，通過公開招標的方式，將政府的一些后勤服務委托給有資質的企業。
在做好這一系列工作的同時，也應認識到開放和協同發展的重要性。今天，我們認為長三角城市群最大的優點就是把鄰城發展視作機遇而非威脅，追求長三角城市群創新鏈和產業鏈深度融合，用這塊更富吸引力的磁石去接納跨國企業，尤其讓以先進制造業聞名的企業落戶安家。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，要說服優秀的人才選擇我們，采取靈活和開放的態度至關重要，這也是長三角一體化的精神所在。今天連云港的發展同樣是這樣，我們要善于同周邊城市協調發展，用開放心態去迎接這種協同，并通過協同趕上長三角發展速度。
用創新的方式
改善營商服務
在這次長三角城市經濟協調會上，南京的早餐會成為熱詞。今年4月，2020南京企業家服務日“智匯寧企”早餐會在南京市漢府飯店首次登場。首批參加早餐會的企業家有30多位，且都來自于新型研發機構企業。會上，南京主要領導和這些新型研發機構企業家共進早餐，傾聽訴求，共同探討如何“做強新型研發機構打造產業創新集群”。“現在，我們已經形成機制了，每月18日，南京都舉辦一場早餐會，目前共舉辦了新型研發機構、數字經濟等5場主題早餐會，真正為企業辦實事解難題，目前共梳理了348項訴求，大部分訴求一個月內解決。”南京市委常委、常務副市長楊學鵬介紹。如今，南京每月早餐會已經形成了品牌，很多企業家沖著“能夠直接面對面向市委書記提訴求”而來，在早餐會舉辦前，很多企業家也主動報名。
其實，對于經濟發展，政府為企業做好服務是優化營商環境的應有之義。早餐會正是加強政府服務企業的重要方式。嘉興是長三角營商環境滿意度最高的地方。例如在嘉興經開區，企業開辦全流程“零費用”。該區設立專項經費，由政府為區內廣大新辦納稅人申請稅控設備及首年服務費買單。僅此一項，每戶新辦企業能節省開辦費用440元。另外，新開辦企業印章刻制也是零費用。不到現場、選擇全流程網辦的企業，還可享受免費快遞“到家”服務，真正實現企業“零次跑”。平湖市開啟一般企業投資項目快速審批通道。通過建立“七個一”(一個項目、一支隊伍、一輛車子、一個項目微信群、一套流程、一張進度表、一攬子幫扶)服務機制，幫助企業理清各環節程序，講清每個審批標準要求，倒排時間進度表，合理安排相關工作并聯同步，加快項目進度。這一系列的舉措帶動了一批項目在嘉興聚集。（□ 周瑩 連發 ）
記者手記
一場長三角城市經濟協調會讓人們感受到長三角的速度。連云港是長三角城市群的北翼，也是最重要的出海門戶之一。面對長三角一體化的進程，連云港不僅要當好門戶，更重要的是要在一體化的過程中，學習兄弟城市發展經驗，主動融入長三角，同長三角城市一起奔跑在高質量發展的道路上。
我們要主動提高產業發展標準，用高質量作為發展的“度量衡”。當前，經濟下行壓力加大，我們要更加堅守高質量和高標準的底線，用一流的營商環境贏得一流項目、一流企業和一流人才青睞。我們要以長三角的標準設置項目準入門檻，用世界級眼光建設連云港產業基地。我們要杜絕“拿到籃子里都是菜”的傳統思維，要在尊重地方發展特色的前提下，努力實現區域經濟快發展。我們要堅持科技創新，努力釋放區域發展機遇，以發展的硬成績聚集城市的后發之力。
當今世界，新一代科技革命成果風起云涌，各個城市面貌日新月異，未來充滿機遇。只要我們堅守發展是第一要務，堅持“工業立市、產業強市、以港興市”，連云港必將在長三角這片發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域勾勒出一副奮進的“中國新面孔”。
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