做好現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展 謀劃未來產業(yè)布局 —— 港城經(jīng)濟轉型新思維（二）

【連網(wǎng)】  在此次公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）中對未來產業(yè)發(fā)展提供了一系列方向。上海社會科學院副院長干春暉認為，當前，中國制造業(yè)正面臨一個重要競爭優(yōu)勢的變革，我國原來的以低勞動力成本為核心的優(yōu)勢正在發(fā)生根本性改變，必須及時提高區(qū)域供給體系、產品質量、技術水平。面對新的方向，連云港如何夯實現(xiàn)有產業(yè)基礎，積極謀劃未來產業(yè)布局呢？

提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平

今天，連云港主要的產業(yè)門類包括以新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備為代表的“三新一高”和以石化、鋼鐵為代表的臨港產業(yè)。在新的背景下，我市急需提升產業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

招商圍繞產業(yè)鏈推進。近些年，產業(yè)鏈招商已經(jīng)成為地方政府招商的重要手段。相比于傳統(tǒng)招商方式，產業(yè)鏈招商并不是比拼土地、政策優(yōu)惠，而是以產業(yè)鏈分析為基礎，尋找和彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)，打造產業(yè)集群，突出地方的優(yōu)勢產業(yè)。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，目前，許多招商實踐已充分證明，一旦將某一產業(yè)培育出比較完整的產業(yè)鏈，必然會吸引更多垂直和協(xié)作關系的企業(yè)來投資，進而盤活招商大局。

例如，1994年，韓國斗山集團在煙臺經(jīng)開區(qū)投資建廠，園區(qū)抓住斗山集團的品牌優(yōu)勢和工程機械龐大的市場空間（時值中國大開放大開發(fā)建設熱潮，國內少有外資工程機械類企業(yè)），開展產業(yè)鏈招商，吸引中韓與斗山集團有數(shù)十年合作關系的零部件配套企業(yè)，如東洋機電（MENNICES）、東鎬重工、多寶精密等配套企業(yè)落戶；同時利用斗山的集團化優(yōu)勢，先后引進斗山機床、斗山叉車等項目。目前，煙臺本地工程機械零部件配套率已達90%以上，以斗山機械為核心，形成半徑7公里的產業(yè)鏈圈；同時，隨著對韓經(jīng)貿合作日益密切，煙臺開發(fā)區(qū)也成了韓企投資中國的首選地，截至2020年，全區(qū)已累計招引韓企近600家。

在做好產業(yè)招商引資的同時，我市應加快梳理區(qū)域產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)鏈。在這個過程中，我市應在“十四五”規(guī)劃中堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。如何實現(xiàn)這樣的優(yōu)化升級呢？中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院黨委書記宋顯珠認為，關鍵是推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。在這個過程中，推進區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設非常重要，因為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為連接工業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的重要載體，利用數(shù)字孿生等技術加快構建與物理空間準確映射的賽博空間，拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，優(yōu)化新型生產要素供給。與此同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與新一代信息技術融合應用，還可以不斷提升數(shù)據(jù)驅動和資源配置能力，引領創(chuàng)新協(xié)作、生產組織、商業(yè)運營等方式轉變，加快工業(yè)經(jīng)濟邁向數(shù)字經(jīng)濟。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應有的放矢

《建議》中指出，要加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。面對新的機遇，我市的融合點在哪些方面？市發(fā)改委相關負責人介紹，我市在生物技術、新能源、新材料等方面優(yōu)勢還是存在的，未來關鍵是要尋找這些技術的突破點。以新醫(yī)藥產業(yè)為例，我市需加快生物醫(yī)藥產業(yè)布局，謀求在這個方面實現(xiàn)突破。以新材料為例，需加快石化和材料產業(yè)聯(lián)通，實現(xiàn)產業(yè)鏈呼應。在裝備制造領域，需加快落地大科學裝置產業(yè)化，推進對東北、西南相關產業(yè)的招商引資。

目前，相關的推進事項正在加速。位于徐圩新區(qū)的連云港石化產業(yè)基地，是全國七大石化產業(yè)基地之一，目前已建、在建、簽約的重大龍頭及產業(yè)鏈項目合計總投資超過3000億元。隨著盛虹煉化一體化、中化循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園等重大龍頭產業(yè)項目的投產運行，到2021年底，新區(qū)內石化產業(yè)將形成約2000億元的應稅銷售生產能力。徐圩新區(qū)相關負責人介紹，當前，連云港石化產業(yè)基地將嚴格按照規(guī)劃修編要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進連云港化工產業(yè)園區(qū)（灌南）和灌云縣臨港產業(yè)區(qū)化工產業(yè)園，建設形成以煉化一體化和多元化原料加工產業(yè)為支撐、以化工新材料和精細化工高端產業(yè)集群為特色的產業(yè)結構，打造規(guī)模、質量、效益協(xié)調發(fā)展的一流石化產業(yè)體系。

相關專家建議，我市應推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

加快發(fā)展多元化的現(xiàn)代產業(yè)

在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，我市還需要統(tǒng)籌推進農業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。

加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。連云港是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，但還不是農業(yè)強市，這就造成了我市農業(yè)產業(yè)大而不強，農產品多而不精細，現(xiàn)代農業(yè)基礎薄弱，科技普及率較低，現(xiàn)代農業(yè)裝備應用不廣泛，一二三產聯(lián)動性不明顯。在這樣的背景下，我市需積極地順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，滿足市場需求，以鄉(xiāng)村資源、產業(yè)基礎、人文歷史等優(yōu)勢為依托，因地制宜地選擇適合本地的鄉(xiāng)村產業(yè)。

前瞻研究院專家建議，當前，我國處于消費升級加快提升階段，給特色農業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。這就要求我市在保障糧食安全的前提下，結合各地的實際發(fā)展特色農業(yè)，把地方優(yōu)勢特色農產品做大做強，做出品牌，使之成為農民增收就業(yè)的重要途徑。應大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，推進農資供應、技術推廣、農機作業(yè)、疫病防治、金融保險、產品分級、儲存和運銷等服務的社會化和專業(yè)化，為千家萬戶農民產前、產中、產后服務提供有力保障。把新型農業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，把商貿、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通起來，打通從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系，實施快遞下鄉(xiāng)工程，完善全國農產品流通骨干網(wǎng)絡，完善農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設。

應大力發(fā)展服務業(yè)，特別是大力發(fā)展物流和旅游。在旅游方面需推進文旅融合。因為文化旅游及其跨界融合是一個深度和廣度前所未有的融合，它不僅包括文旅融合、文旅科技融合，也包括線上線下的融合，即“文化、旅游、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺（旅游營銷與旅游電商等）”的深度融合。而且，文化與旅游融合之后的文旅產品，可以以內容為驅動力，具有更強的體驗型、互動性以及更長的產業(yè)鏈。在這個過程中需先將旅游項目文創(chuàng)化、IP化和品牌化，然后以IP和品牌帶動其他產品包括農產品成為旅游商品，同時通過文創(chuàng)化和品牌化實現(xiàn)附加價值的提升。在物流方面應推進智慧物流建設。智慧物流園是物流園區(qū)信息化演進第三階段的產物，相較于傳統(tǒng)物流園最大的區(qū)別是“智慧”，主要包含四大特性：信息集成、智能運作、資源共享、全程可視。以信息集成為基礎，以智能運作為手段，實現(xiàn)物流鏈上所有資源的協(xié)同共享與優(yōu)化配置、物流全流程的可視與可控。智慧型物流園區(qū)可有效解決當下各物流園區(qū)存在的信息孤島、資源浪費等問題，同時幫助園區(qū)解決在車源、交易、零擔、創(chuàng)造商機、倉儲配送、后勤保障、行政服務、物業(yè)管理等方面面臨的種種難題和困惑，全面提升物流園區(qū)的管理質量和核心競爭力，依托平臺，將物理限制無限拓展。

本稿圖片為資料圖片（□ 周瑩 連發(fā) 楊軒）

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