招商引資應(yīng)更新思維 —— 推動(dòng)高質(zhì)量增長，港城需有“方”系列觀察（二）

2020-12-02 10:21 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】最近一段時(shí)間，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為各地“十四五”規(guī)劃的熱詞。面對(duì)新的開放機(jī)遇，港城應(yīng)該積極調(diào)整現(xiàn)有的招商思維，讓港城招商引資更加契合時(shí)代。

規(guī)模增長和效應(yīng)增長新時(shí)代來臨

新冠肺炎疫情讓越來越多的城市意識(shí)到外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的招商引資方式必須發(fā)生變革。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，過去30年，我市充分發(fā)揮勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的重要機(jī)遇，充分利用國際分工機(jī)會(huì)，形成市場和資源“兩頭在外”發(fā)展模式，參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活從溫飽不足到全面小康。如今，港城經(jīng)濟(jì)增長方式要從過去單純的規(guī)模增長向規(guī)模增長和效益增長同頻共振時(shí)代邁進(jìn)。在這一過程中，我們必須要主動(dòng)適應(yīng)新變化，努力攻堅(jiān)克難，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾仍然在供給側(cè)，即供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求。目前，仍有一些地方招商引資還存在“撿到籃子里都是菜”的招商思維，缺乏系統(tǒng)化思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，我市雖然擁有恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，但是缺乏像信達(dá)生物、君實(shí)等研發(fā)型小巨人。從地域上來看，我市也缺乏同蘇南、蘇中產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)的企業(yè)或上下游的企業(yè)。

面對(duì)這樣的情況，我們必須要根據(jù)連云港規(guī)模增長和效應(yīng)增長雙重要求，調(diào)整區(qū)域招商引資模式，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃驅(qū)動(dòng)招商引資。首先，應(yīng)加快制定連云港本市和各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商地圖，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)招商地圖是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的升級(jí)版。它是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度研究，將（預(yù)）招商對(duì)象做成列表呈現(xiàn)給招商人員?，F(xiàn)如今，產(chǎn)業(yè)招商地圖作為一種具有信息傳輸和模擬功能的產(chǎn)業(yè)載體，已被普遍應(yīng)用在招商引資工作中。有了產(chǎn)業(yè)招商地圖，在招商時(shí)才能做到心中有數(shù)——該招什么企業(yè)？在什么節(jié)點(diǎn)招？其次要?jiǎng)?chuàng)新招商模式，通過以商招商（通過入駐企業(yè)，招引其所處供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)和機(jī)構(gòu)）、顧問招商（聘請(qǐng)相關(guān)科研專家、行業(yè)大V、投資人等為導(dǎo)師，進(jìn)行招商引資）等方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。再次要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)進(jìn)行招商引資。當(dāng)前，隨著港城龍頭企業(yè)崛起，他們?cè)谧陨頂U(kuò)大規(guī)模之外，也將大量新增小微企業(yè)個(gè)體納入自己供應(yīng)鏈中。這樣做的優(yōu)點(diǎn)在于，大企業(yè)在盡量不增加管理成本的同時(shí)，不僅可以迅速擴(kuò)充業(yè)務(wù)，還能充分發(fā)揮小微外包合作者個(gè)體活力，讓它們?cè)诔墒齑蠊窘⒌目蚣芟伦杂筛偁?。?dú)立的財(cái)務(wù)和運(yùn)營讓這些小微企業(yè)能在不同環(huán)境情況下給客戶提供創(chuàng)新的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、小微企業(yè)、消費(fèi)者三贏。

在大市場中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)

“在市場機(jī)會(huì)均等的情況下，連云港企業(yè)要想占據(jù)競爭優(yōu)勢，必須用創(chuàng)新的產(chǎn)品。”天明機(jī)械董事長盧明立表示，只有創(chuàng)新才有競爭力，只有有競爭力的產(chǎn)品，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國正在運(yùn)用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

在這樣的市場大環(huán)境中，港城可以做什么？專家認(rèn)為，首先要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面大的項(xiàng)目，能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)及各類資源要素的高度集聚，會(huì)不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力和后勁。所以各級(jí)政府要搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，把資金雄厚、市場成熟、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的企業(yè)引進(jìn)來，與現(xiàn)有域內(nèi)大企業(yè)協(xié)作配套前后延伸，真正形成招商引資的“葡萄串效應(yīng)”。要選準(zhǔn)與地方關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破;要準(zhǔn)確把握長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略，緊緊抓住京滬資本外溢、蘇錫常產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空白發(fā)力，積極走出去，實(shí)行駐點(diǎn)招商找商機(jī)，這是招商引資的有效途徑。再次要培養(yǎng)一支熟悉掌握地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、區(qū)位交通、市場空間、勞動(dòng)力成本等有關(guān)市情資料的招商隊(duì)伍，確保在招商洽談的過程中準(zhǔn)確把握尺度，進(jìn)行項(xiàng)目推介。要有一支善于公關(guān)、會(huì)公關(guān)、能公關(guān)的談判團(tuán)隊(duì)，悉心鉆研談判技巧，充分了解客商投資興趣點(diǎn)和著力點(diǎn)，知商情、知商機(jī)、知商思。

實(shí)現(xiàn)有效率招商

目前，我市招商的主戰(zhàn)場是園區(qū)。園區(qū)運(yùn)營是一場馬拉松，需要用市場化的激勵(lì)機(jī)制，來集聚專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、充滿干勁的招商團(tuán)隊(duì)。需要用生意人的思維，通過專業(yè)化評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，從長期來看政府是否“有利可圖”。

在杭州各開發(fā)區(qū)有一句口號(hào)：年年有大會(huì)、季季有論壇、月月有路演、周周有沙龍、天天有咖啡。這是園區(qū)實(shí)現(xiàn)品牌招商的一個(gè)非常生動(dòng)的描述。今天，越來越多的園區(qū)開始關(guān)注園區(qū)品牌的打造。因?yàn)閳@區(qū)主題活動(dòng)對(duì)品牌建設(shè)、宣傳推廣、商貿(mào)合作、招商引智效果顯著，是助推園區(qū)發(fā)展的有力武器。當(dāng)然，園區(qū)品牌塑造并不僅是簡簡單單的招商活動(dòng)，而是需要活動(dòng)的主辦方認(rèn)真思考如何策劃更具時(shí)代感的招商活動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)招商活動(dòng)和本土企業(yè)推廣同步？如何調(diào)動(dòng)企業(yè)和人才的歸屬感，達(dá)到一個(gè)活動(dòng)，千企參與，萬人轉(zhuǎn)發(fā)的效果？這些課題，都需要我們及時(shí)有效地解決。

招商政策要落地落實(shí)?，F(xiàn)如今各家園區(qū)的政策大同小異，破題的關(guān)鍵應(yīng)在于政策的有效性。首先要加快政策的兌現(xiàn)速度，具體做法包括整合專項(xiàng)資金、減少不必要的審批環(huán)節(jié)、建設(shè)項(xiàng)目庫制度、提前下達(dá)各類專項(xiàng)資金、提前啟動(dòng)申報(bào)工作等。其次是政策的針對(duì)性，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)，對(duì)政策有不同需求，政策制定需緊扣定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)采取不同的政策手段，形成差異化競爭優(yōu)勢，避免打“價(jià)格戰(zhàn)”“優(yōu)惠戰(zhàn)”。（□ 周瑩連發(fā)）

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