在剛剛閉幕的中央經濟會議中，明確提出要在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配等方面主動作為。那么，面對明年工作的新要求，港城有哪些新打算、新計劃呢？近日，筆者走訪港城，深入探訪港城落地落實中央經濟會議的新思路和新作為。

12月10日，市科技局主持召開了由江蘇杰瑞科技集團有限責任公司承擔的省成果轉化項目“高技術船舶用智能制造系列關鍵裝備與系統研發及產業化”驗收會議。12月13日，市科技局主持召開了由江蘇廣晟健發再生資源股份有限公司承擔的省成果轉化項目“稀土拋光粉廢料的再生和元素全回收技術研發及產業化”驗收會議。最近一段時間，港城多個省級轉化項目順利完成了驗收，一批新的科技成果開始“發威”，助力港城創新發展。當前，國內外經濟形勢復雜多變，科技資源并不富足的連云港要想在新一輪的競爭中走好高質量的新路徑，必須要強化區域科技創新力量。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，當前，國內外經濟形勢復雜多變，內外環境壓力不小、區域轉型升級任務緊迫。在這樣的背景下，我們必須要根據市場需求，對原有的科技政策和支持方式進行重新梳理，建立以市場為導向的城市創新方向和重點，主動參與關鍵技術和關鍵節點科技創新進程，推動連云港向創新驅動城市轉型。

厚積科技家底

打造城市競爭力

盤點連云港的科技家底，我們發現連云港雖然科技資源并不富足，但是借助“外力”，港城的科技成績在蘇北排名還是比較靠前的。數據顯示：我市在蘇北率先獲批國家創新型試點城市，并被科技部評估列為產業技術創新型城市；先后獲批建設國家級高新區、國家級農業科技園區、國家知識產權試點城市。圍繞創新藥、硅材料等產業特色發展、高質量發展，走出了一條連云港特色創新之路。建成江蘇省醫藥企業第一家國家靶向藥物工程技術研究中心、全國唯一一個在中藥企業設立的國家重點實驗室和國內葉片全尺寸實驗能力最強的海上風電葉片重點實驗室。獲批建設“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”國家重大科技基礎設施項目。2017年中復神鷹碳纖維公司獲得國家科技進步一等獎。

市科技局科技成果與區域創新處處長周夢玲表示，連云港之所以能取得這樣的科技成績同我市堅持市場為主導，企業為主體，政府主動助力的區域創新體制密不可分。以市場為主導決定了連云港科技研發行為更加符合市場預期，也更加具有產業帶動力。企業為主導讓港城的創新有的放矢，更加接地氣，科研轉化效果更優秀。政府主動助力是指我市建立了較為完善的區域創新政策包，讓更多的企業可以安心創新。

在多方力量的支持下，“十三五”以來，全市培育江蘇省創新型領軍企業9家，數量居蘇北第一；國家工程技術研究中心、企業技術中心達到9家，省級以上重點實驗室達到9家，數量均居蘇北第一。

?建設區域創新中心

蓄積創新力量

在看到成績的同時，我們必須看到當前連云港科技創新還存在若干短板：首先，高原不多高峰欠缺。主要是因為我市高新技術產業產業鏈不健全，區域公共平臺吸附能力較弱。其次，我市主要園區的創新載體建設存在短板。目前，我市省級開發區創新載體已經實現了全覆蓋，但是缺乏機制和資金保障讓這些載體難以有效運行，一些載體甚至缺乏科研設備，難以孵化創新企業。再次，我市科技人員整體數量不多，人員流動性大，人工成本高。

醫藥產業是我市著力發展的創新產業。然而截至目前，我市醫藥領域的公共創新載體運營還沒有取得根本性的進展?；ü絿H醫學中心建設剛剛完成土建，相關的團隊和實驗室配置還需要時間。與此同時，以碳纖維為代表的材料產業一直受困于應用端的不足難題，相關招商引資突破不足。燃氣輪機大科學裝置項目建設速度很快，但是相關園區的招商引資和連、滬兩地共建共用大科學裝置的體制機制建設需要繼續深化，這些問題都影響了我市服務產業、服務企業的能力。

“近年來，連云港在科技創新上取得的成就讓人矚目，但是相關的公共服務水平略顯不足。”在采訪中，一位不愿意透露姓名的港城企業家感嘆。這樣的問題出現既有歷史的因素，也有現實的問題。為此，專家認為，連云港應該確立建設區域科技中心的概念，通過這個概念統籌全市科技創新工作。今天，我們的競爭對手已經在行動，連云港不能退卻。

數據顯示，目前中國有21個國家自主創新示范區、169個國家高新區、4個國家農業高新技術產業示范區、6個國家可持續發展議程創新示范區、9個國家科技成果轉移轉化示范區、270個國家農業科技園區、189個國家可持續發展實驗區等各類園區，形成了創新型國家的支撐和助推力。在這樣的國家級的創新體系中，連云港擁有國家級高新區、國家農業科技園區等載體，未來要將這些載體功能發揮到極致。

廣東省社科院研究員黎友煥認為，一個區域如果要鼓勵科技創新，就需要努力建立起完整的創新生態系統，包括產業集群、政策環境和支持體系、中介服務機構、創新文化和法治支撐等，如果不具備這些基礎的配套條件，一個地區的高新技術開發區建設很可能就是一句空話。

為此，我市要借助做“十四五”規劃的契機，加快研究區域科技中心建設事宜，積極對接國家基礎科學研究中心機遇。要改變過去短期發展經濟思維，畢竟創新并不是一蹴而就，而是需要一代代堅守的。這就要求相關的干部考核機制要建立科學考核機制，確保更多的干部愿意培育和支持創新項目和創新產業。

服務企業創新

打造區域創新力

中央經濟會議指出要要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。

面對這樣的要求，我市需要不斷提升服務企業創新的能力。根據2020年10月底發布的《2020中國城市創新創業生態指數研究報告》顯示，在所有城市中，深圳仍然在創新創業生態的多個指標上分值領先；青島、西安、合肥在這個方面的表現突出。那么這些企業的優秀之處主要在哪些方面呢？專家表示，這些地方擁有更多規模以上企業、獨角獸企業、高新企業的城市和能夠面向創新創業者釋放更多應用場景。并且城市創新創業生態指數表現得比較突出。

財政部原財政科學研究所所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為一個地方創新經濟能否成功，取決于改革的難度和大氣候的形成，有時候可能會出現有心栽花花不開、無心插柳柳成蔭的狀況。醫藥產業就是連云港無心栽花的結果。連云港本身并不是醫療資源富足的城市，但是卻是全國最早提出科技創新的城市。因此，連云港醫藥產業就搶占了創新的先機，培育了恒瑞醫藥等一批創新企業。

然而如何將這樣的創新放大，推動其可持續發展？我們要繼續堅持企業創新主體地位。這就要求我們在政策設計上應該堅持所有的創新政策應傾向于發揮市場機制的作用，政府僅發揮輔助、協調及監管的作用，鼓勵私人企業開展創新，讓市場決定創新方向和方式。創新由市場主導，創新鏈分工將更加明確，企業研發、中介服務、風險投資在市場運作下能夠形成良好互動。當然在這個過程中，政府主要在一些特定領域或技術環節發揮作用，如組織核心關鍵技術攻關，依托企業或院所進行特定技術攻關，推動企業聯盟或產學研聯合體進行共性技術或競爭性技術研發，但更多的技術創新活動主要依靠企業完成，并通過市場競爭實現價值。（□ 周瑩  連科  文／圖）