優化產業結構 推進產業升級

新冠肺炎疫情下，港城工業經濟穩定復蘇，相關經濟指標逐步轉正，全市經濟增長有序推進。在看到利好因素的同時，我們也要意識到，我市產業結構需要進一步優化，一二三產融合發展還需要加速，區域經濟增長力量依舊需要不斷補充。

“卡脖子”問題必須解決

“連云港醫藥產業發展不能照搬蘇州、泰州模式，要走出自己的路子。”在今年一次中華藥港建設座談會上，一位院士語重心長地建議與會代表。

醫藥產業是連云港本土產業，經過幾十年的發展，已經成為連云港財政的重要貢獻力量之一，其創新能力更是全國第一。但是在梳理連云港醫藥產業鏈條時，我們卻發現，連云港醫藥產業鏈條依舊存在斷鏈、缺鏈的現象。

業內普遍的觀點，醫藥行業的產業鏈主要由三部分組成：醫藥原料、醫藥研發與制造、醫藥流通。在原料藥產業領域，我市早年曾經考慮在本市內建設國家級的原料藥基地，受相關因素制約，最終未取得突破性進展。早前分布在市內的一些醫藥中間體企業，也陸續關停。我市醫藥企業的原料藥幾乎是自給自足。這就造成了我市醫藥產業上游產能不足，難以形成航母級的原料藥企業。在醫藥研發和制造領域，我市產業特色與蘇州、泰州模式不同。蘇州、泰州模式是先建平臺，再形成制造企業。連云港模式是先形成一批制造龍頭企業，再依托企業建立研發平臺和公共服務平臺。連云港模式在產業發展初期，有助于企業快速崛起，形成一批“接地氣”的科研成果。然而隨著規模的擴大，企業通常選擇將藥物研究、開發、生產、銷售等業務環節進行專業分解，并將其中的部分業務外包給醫藥合同研究企業、醫藥定制研發生產企業和醫藥合同銷售企業等獨立的專業機構，從而形成開放合作的業務模式。目前，我市醫藥產業需要強鏈的地方正是在此處。連云港龍頭制造企業不少，但是研發型CRO企業少，這就造成了產業兩頭在外的尷尬。特別是隨著生物醫藥產業快速發展，港城醫藥產業已經出現了高質量產能的“外遷”。在醫藥流通領域，目前我市醫藥流通企業多小散、行業龍頭市場占有率不高、區域交通條件不通達等問題都制約了我市醫藥流通領域的發展。

其實，醫藥產業鏈不完整或者不完善的原因很多，因為我市部分園區在產業發展中缺乏鏈式思維，特別是缺乏產業鏈供應鏈安全觀。這樣的問題不僅僅表現在醫藥產業領域，在其他產業中也存在：新材料產業，上游發達，中下游缺乏應用段支撐；新能源產業，上中游都存在問題和短板，政策依賴性大。市工信局相關負責人介紹，當前，他們將按照中央經濟工作會議要求，統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

產業基礎再造關鍵是做好基礎產業

作為全球大宗商品重要的集散中心，連云港一直在臨港產業上尋求突破。臨港產業從根本上來說就是基礎產業中的原料產業。目前，我市的原料產業檔次不太高。以鋼鐵產業為例，我市鋼鐵企業主要以建筑類鋼材為主，缺乏高端裝備所需要的高性能鋼板和特鋼。這幾年，我市相關企業嘗試做了一些特鋼產品，但是同市場上其他企業相比，性能還需要進一步完善。

關鍵基礎材料產業也是我市著力打造的基礎產業。“特種設備、航天航空、汽車等行業是碳纖維的主要應用端。”神鷹碳纖維董事長張國良介紹。奧神的聚酰亞胺主要應用范圍是航空、航天、微電子、納米、液晶、分離膜、激光等領域。目前，我市已經在這些關鍵基礎材料領域實現了突破，但是要想大規模在這些應用領域被采用，需要不斷試用、優化工藝，從而在市場競爭中占得一席之地。

基礎產業還包括基礎零部件、基礎工藝等基礎產業門類。零部件一直是港城基礎工業短板，我市裝備制造產業在某些領域優勢比較明顯，但是隨著智能裝備出現，我市裝備制造的弱項就顯現出來了，智能控制系統多數是由外國或者外地企業生產的。這些都提醒港城應重新梳理城市基礎產業，為即將到來的雙循環服務。

市委黨校經濟教研室主任盧山說，隨著雙循環時代到來，區域之間的差距和市場準入門檻將被放開，這就意味著一個龐大市場將出現。連云港需抓緊時間研究自己的產業鏈和供應鏈，尋找共同發展產業的新伙伴，助力補鏈強鏈優鏈。

強化頂層設計應用牽引轉型

東海硅材料產業是連云港特色產業。從最初為光伏服務到今天服務于電子行業，東海硅材料產業轉型其實是跟隨市場需求而實行的轉型。在連云港產業發展歷史中，這種跟隨應用牽引轉型的產業還非常多。天明機械就是其中代表企業，從最早的紡機、煤機到特種車輛，企業的每一步轉型都是跟隨著市場變化而推進的。

站在“十四五”的關口，連云港要想推動產業轉型，關鍵是要對原有的產業進行梳理，尋找真正支撐連云港未來十年發展的上升產業。目前，我市基本產業結構是新醫藥、新材料、新能源、高端制造為代表的“三新一高”和石化、鋼鐵兩大臨港產業。隨著市場推進，我市要逐步放大新醫藥、新材料的產能和效益，推進高端制造的智能化改造，提升石化、鋼鐵制造工藝，優化新能源的產業質態。與此同時，我市要將電商、旅游、共享等新經濟業態納入城市產業體系，實現一二三產共同發展。

盧山分析，在這個過程中，我們要提升科技產品在國際分工中的位置，增加產品附加值，保障完整的工業體系、基礎設施與產業鏈。一方面，產業鏈中的大企業要有備份意識，要釋放一部分的需求，給國內產品應用的機會；另一方面，要充分發揮數字經濟優勢，加強和優化對各類電商平臺治理，引導平臺實行按質排名，讓平臺優先推薦高品質產品，更好提供產品的質量信息，促進需求端形成優質優價、引導產業升級的重要拉動力。

總值班: 王夫成 朱 萍     編輯: 張笑爽     

來源: 連云港發布

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