民生服務無小事，養老服務事業發展事關全市老年人的晚年幸福。我市連續多年將養老服務納入重點民生實事項目，積極建設更加優質、更加充分、更加均衡的養老服務體系。通過農村花園式小區“集中居住”“生態養老”以及城市“智慧小區”創新居家養老服務模式，讓老年人真正的“家中享天倫”。

集中居住解農村養老難

在贛榆區柘汪鎮響石村老年集中居住區，助老員李秀芹正在幫助82歲的胡大爺打掃衛生，“天冷了，要及時添衣服。”李秀芹不斷叮囑老人，“有什么不舒服的就打電話給我。”

　　20多年前，贛榆區開始探索“離家不離村，村中享天倫”——農村集中居住養老模式。最初只是解決養老住房問題，經過20余年的發展，如今，不僅改善了居家老人的生活質量，還能提供生活照料、醫療康復和休閑娛樂等服務，大大減輕了親屬的照護壓力。

“在老年人集中居住區推廣發展中，各鎮因地制宜，不斷創新，形成三種適合本地的建設類型。”贛榆區民政局局長范勇介紹。第一種是統規統建型。以青口鎮大盤村等為代表，老年人集中居住區建設以村為單位，利用本村閑置土地，實行統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、產權統一歸村集體所有。第二種是統規自建型。以柘汪鎮盤古嶺村等為代表，利用征地拆遷等機遇，劃出一定區域用于本村養老用房建設，在統一外觀、房型、面積的前提下，讓村民自己建房，用地性質為農村老年人宅基地，房屋產權歸個人所有。第三種是統規代建型。以塔山鎮為代表，由鎮統一規劃、統一標準、統一籌資，先期代建，再以1000元/平方米的價格賣給老年人，購房款與補償款基本相當，無須增加老年人經濟負擔。

　　目前，贛榆區已建成集中養老居住區26處，覆蓋10個鎮，規模由最初的幾十戶發展到數百戶；功能由單一的老人互助，發展成集養、護、助等多功能為一體；格局由村級自發零星建設發展成政府推動的“城區成片、沿海成線、逐步輻射”態勢。

　　近年來，老年人集中居住區建設逐步由過去的安居功能向花園式老年宜居小區轉變。凡達到一定規模的老年人集中居住區，均配套建設養老服務用房及附屬配套設施，設立服務管理部，提供生活照料、衛生保健及精神慰藉等服務，使老年人在保留“家”的生活方式同時，又享受到機構式的養老服務。

“三新三集”提升居家養老服務品質

“我縣剛完成的徐老莊新型農村社區項目受到老年人的歡迎。”灌南縣民政局局長潘井連介紹。該項目在建設集中居住用房的同時，建成400平方米居家養老中心和320平方米老年活動中心，形成了“新農村+新產業+新農人”與“集中居住+產業集聚+文化集合”的“三新三集”的模式。“兩個中心”由村委會提供養老用房，縣民政局負責裝修設計及設備設施采購，建成標準化居家養老服務中心，提升農村老年人居家養老服務品質。

　　近年來，灌南縣將老年人集中居住區與農村五保供養服務中心一起規劃，分期建設，或在農村五保供養服務中心選址中，注重與已建成老年人集中居住區相鄰，實現資源共享。既解決了五保老人相對獨立群體的孤獨感，便于他們融入老年群體、融入社會，又可以發揮養老服務機構在護理、餐飲、管理方面的優勢，實現功能互補，讓集中居住的老年人享受到比較全面的養老服務。

　　據灌南縣李集鎮民政辦相關負責人介紹，根據上級集中居住等相關政策，全鎮各零散破舊村莊拆遷后，土地納入農業基地，擴大產業規模，提升產業效益，村集體經濟不斷壯大。“全鎮正在打造集‘養生居住、生態養老、休閑觀光、文旅體驗’于一體的生態休閑養生養老產業，建設以特色田園、療養度假、休閑娛樂為核心的農耕文化體驗式社區，建設組團式養老小院、養老護理中心等子項目，滿足集中居住老人全方位的需求。”

“互聯網+”賦能專業養老服務

　　海州區海連社區新海花園是我市打造的首批“智慧養老小區”之一。近年來，該小區通過家庭適老化改造，幫助老年人養老更安全、更便利。

　　“我們是空巢老人，隨著年紀越來越大，難免出現忘記關煤氣的事情。前段時間家里安裝了燃氣報警器，讓我們倍感安全。”年近八旬的許梅華說。除了報警器，民政部門在適老化改造過程中，還為他們安裝了一鍵呼、門磁監測等設備。

　　海州區民政局相關負責人介紹，新海花園小區在適老化改造過程中，充分運用智能網絡技術，將家庭變成養老服務的延伸，將一個整體小區建設為“一體化養老機構”，老人無需到站點或是機構，在家即可享受到專業化的醫療服務、護理服務、康復服務和與床位相配套的照料服務。目前，該小區已有百余位老人被錄入智慧養老信息服務系統。“現在每個月智慧養老服務義工都來給我做一次頸椎護理，真是享福了。”79歲的王金余說。

　　據了解，海州區在充分保護老年人生活隱私的前提下，結合老年人家庭實際情況，對老人家里進行智能化、適老化改造，通過安裝人體感應探測、燃氣泄漏報警、一鍵呼叫等一批智能化應急保障設備以及利用物聯網技術開通“智慧醫療”等多種渠道，對老年人血壓、血糖等體征指標進行監護、智能管理、遠程問診和輔助療養服務。同時，提供24小時應急響應，可通過緊急呼叫設備主動發起或通過智能生命監測設備自動發送遠程求助信息，由專業養老機構實施響應，讓老年人安全，讓子女無憂。

　　“這個信息平臺就是個‘強大的電子保姆’，匯聚末梢傳感數據信息，無需聯網，一旦收到報警信號，就會實時通知平臺和緊急聯系人，形成閉環式養老服務模式，降低發生意外風險。”海連社區黨委書記李肖娜說，在平臺內可以看到老人的信息以及家中燃氣報警器等智能硬件設備的狀態等。

　　“對于民政部門來說，為老年人打造家門口的養老場所顯得尤為重要。下一步，我們將引入更多的第三方機構協同開展養老服務，通過智能化設備將一個個城市社區打造成一個‘沒有圍墻的養老院’，為全市老人打造家門口的享福地。”市民政局養老服務處處長郭公祥說。（□ 莊婷婷 張夢巖）