海岸線綿長、河汊眾多、海域面積廣闊……位于黃海之濱的連云港，擁有得天獨厚的海洋資源稟賦，轄區內的海州灣漁場是全國八大漁場之一。前三島附近海域更是江蘇省唯一的海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產品的產地。經過多年發展，漁業已成為我市農業的支柱產業之一。漁業發展潛力遠不止于此，海州灣漁場不僅是傳統的捕撈漁場，更是發展水產養殖的“風水寶地”。

　　今年10月，我市召開專題會議聽取全市漁港和漁港經濟區建設情況匯報，提出要務實高效推動漁港經濟區建設，為全市漁業的高質量發展指明了方向。11月，市委辦、市政府辦成立漁港經濟區建設工作領導小組，成員涉及各個縣區及各相關市直部門負責人。

　　筆者了解到，目前，市農業農村部門正在編制漁港經濟區建設規劃，明確海州灣漁港經濟區發展總體定位，與國土空間規劃、海洋經濟發展規劃、漁業發展規劃、沿海港口規劃和旅游規劃等相銜接，整合現有漁港規劃、建設計劃，確定主要漁港的發展方向、建設重點和建設目標。

海州灣全域漁港經濟區，呼之欲出。

把握機遇 推動產業多元融合發展

　　漁港經濟區是在建設現代漁港的基礎上，密切結合城鎮建設和產業集聚，形成以漁港為龍頭、城鎮為依托、漁業為基礎，集多種功能為一體，區域產業結構平衡、產業層次高、輻射效應明顯的現代漁業經濟區，對區域海洋經濟，尤其是海洋漁業經濟有著重要的推動作用。

　　從目前各地公開的信息來看，全國漁港經濟區建設尚處在起步階段。從近幾年獲批的國家級漁港經濟區試點名單來看，沿海漁港經濟區建設將主要圍繞智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產業漁港、人文漁港開展。也就是說，一個名副其實的漁港經濟區既要以現代化設施、設備為基礎，將先進的信息技術與漁港業務深度融合，又要打造培育、做大做強漁業龍頭企業和特色品牌。同時，還要堅持生產、生活、生態“三生融合”，打造“生態環境優美、休閑特色鮮明、漁業文化濃郁、漁村風情獨特”的最美漁港漁區。

　　漁港經濟區建設，我市正在付諸實踐。根據《全國沿海漁港建設規劃（2018-2025年）》，我市在規劃期內，一是以贛榆青口中心漁港、海頭中心漁港為基礎，重點支持擴建贛榆青口中心漁港，推動形成集冷鏈加工物流、遠洋漁業配套、漁船修造、海洋生物制藥等為特色的贛榆漁港經濟區；二是重點升級擴建連島一級漁港為連島中心漁港，推動形成集濱海觀光、旅游綜合服務、漁業生產、商貿于一體的連云漁港經濟區；三是以灌云燕尾港一級漁港為基礎，重點支持新建響水灌河一級漁港，推動形成集漁業生產、旅游商貿、海釣基地、海洋主題公園等為特色的漁港經濟區。

　　“我市發展設施完善、功能齊全、綠色生態的平安漁港經濟區，有先天優勢。”市農業農村局漁業處負責人潘緒偉介紹，目前，我市建有國家級中心漁港2個、一級漁港3個、二級漁港2個，空間布局合理，具有發展全域漁港經濟區得天獨厚的條件。

對標對表 學習先行地區經驗做法

　　雖然漁港經濟區這個概念提出時間不算長，但周邊省市，包括國內沿海港口，在這方面已跨出了先行先試的步伐。

　　位于鹽城市射陽縣黃沙港鎮的黃沙港漁港，是江蘇省首個國家級沿海漁港經濟區。該漁港經濟區核心區規劃面積約3平方公里，以漁港經濟為基礎，為黃沙港鎮構建“三、二、一”產業結構模型，以中心漁港為龍頭、漁業三產為主導，計劃打造從海洋捕撈、良種培育、海洋牧場養殖到冷鏈物流、精深加工、海洋食品檢測檢驗、市場交易再到漁貿易、漁文創、漁旅游于一體的現代海洋漁業產業鏈。配套建設黃沙港漁港特色小鎮，以“宜業、宜居、宜游”為指導原則，將空間布局為“一心一帶三軸四廊四片區”發展格局。

　　此外，南通呂四漁港、寧波石浦漁港、舟山沈家門漁港、珠海洪灣漁港等紛紛試水漁港經濟區建設，取得了不錯的成果。

“外地的一些先進經驗給了我們很多啟發，在基礎設施提升、科學規劃布局、發展理念創新、產業體系完善等方面我們都有巨大的發展潛力和提升空間。”潘緒偉介紹，未來，漁港經濟區發展將是我市海洋經濟一個重要的增長極。

統籌聯動 加快建成特色漁港經濟區

　　作為海州灣生態漁業示范區的重要組成部分，海州灣漁港經濟區承擔著產業由陸向海、產品由海向陸的重要樞紐功能，為提升漁港經濟區整體實力，我市計劃從海州灣海域全局出發，立足海產品加工和海洋休閑產業比較優勢，制定合理的短期和中長期發展目標，完善漁港基本功能，明確各主要漁港發展方向，選擇合適的發展模式、路徑、規模，集中投入資源，打造競爭力強、專業性強、服務能力強、產業優勢強的全域漁港經濟區。

　　“產業方面，建議以海頭為中心，大力發展海洋食品加工和海產品電商產業，打造海產品雙循環特色小鎮，協同帶動青口、柘汪、韓口等漁港產業區發展，為我市漁港經濟區發展增添新活力。”潘緒偉說，同時，明確連島漁港休閑旅游基地定位，加快高公島漁港全面發展，完善燕尾港毛蝦特色產業功能。

　　業內人士還建議，應盡快完成各主要漁港的升級、翻新、改造工程。利用最新科技手段，引入現代化管理模式，打造“七港聯動”體系，統一調度漁船和漁港服務資源，形成可以就近為捕撈和養殖漁船提供進出港、緊急避風、魚貨交易、物資補給、漁船維修、海上救援等高質量服務的專業化服務型漁港群。

　　值得一提的是，我市還意欲打造港城特色岸線景觀帶。充分利用195.88公里優質海岸線，通過加強岸線環境整治，美化海岸景觀，打造兼具砂質岸線、濕地公園等自然風景。與跨海大橋、田灣核電站等工業景觀，以及連島、秦山島、開山島等特色島嶼一起，形成一體的沿海特色觀光航線。（□ 王文 王超）

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