新時(shí)代賦予新使命——關(guān)于基層供銷社恢復(fù)重建引發(fā)熱議的觀察（下）

多地?cái)?shù)據(jù)顯示，基層供銷社社員數(shù)量增速迅猛。我市也不例外。市供銷合作總社負(fù)責(zé)人透露，隨著更多基層供銷社的布局，將真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展”的發(fā)展格局。

助力鄉(xiāng)村振興

供銷社再次火爆，與國(guó)家重視鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景密切相關(guān)。

2021年，中華全國(guó)供銷合作總社等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確，到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點(diǎn)單位。

《意見》指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。要培育實(shí)施載體，大力推進(jìn)基層供銷社改造，真正將基層供銷社辦成管理民主、運(yùn)行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。

市供銷合作總社合作事業(yè)處處長(zhǎng)王勝輝介紹，改革開放至今，市供銷合作社在壓力下走出了一些不錯(cuò)的新路。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)就是其中之一。?

每年開春，東海縣供銷社都會(huì)舉辦植保無人機(jī)操作手培訓(xùn)班，采取理論授課與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，讓學(xué)員們切實(shí)體驗(yàn)到植保無人機(jī)在飛防作業(yè)中的高效和便利。如今，東海縣供銷社建立了“以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給體系，實(shí)行統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一機(jī)械播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)械收獲“六統(tǒng)一”的一條龍社會(huì)化服務(wù)。

截至目前，東海縣供銷社已培育壯大了平明王烈農(nóng)機(jī)合作社、東海縣華來農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等12家社會(huì)化服務(wù)組織，擁有高效植保機(jī)械124臺(tái)架，日作業(yè)能力超過1萬畝，每年開展統(tǒng)防統(tǒng)治超過25萬畝，常年提供機(jī)械、植保、農(nóng)資、物流等社會(huì)化服務(wù)，保障了東海縣糧食種植實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

從耕種到病蟲害防治，從災(zāi)害應(yīng)對(duì)到成品銷售，整個(gè)過程可全部由供銷社提供服務(wù)，這便是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。市供銷合作總社辦公室主任唐春亮說，我市已打造“1+7”新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)供銷合作社向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，示范引領(lǐng)全市三縣三區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展農(nóng)田托管、測(cè)土配肥、無人機(jī)噴藥施肥、糧食烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨(dú)特作用。2022年，供銷系統(tǒng)農(nóng)田全托管服務(wù)面積達(dá)30萬畝，提高了小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”

在灌云“田管家”的電商服務(wù)中心所在地侍莊街道，灌云縣供銷社建設(shè)灌畢龍電商直播基地，為入駐企業(yè)減免1年房租，吸納10家電商企業(yè)入駐，提檔裝修了9個(gè)電商直播間，提供電商培訓(xùn)、直播帶貨、物流配送、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條一體化服務(wù)。

構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)新服務(wù)，基層社搶抓電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。東海縣一方面通過“互聯(lián)網(wǎng)+供銷合作社”模式，開展鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)上供銷合作社電商服務(wù)，與郵政聯(lián)合鋪設(shè)“晶都驛站”快遞網(wǎng)點(diǎn)128家，將農(nóng)民生鮮產(chǎn)品直接銷售給城區(qū)市民，疫情期間，顯著緩解市民買菜難和菜農(nóng)賣菜難問題。另一方面對(duì)接“832”“鮮豐匯”等大型助農(nóng)平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)上行渠道，不斷拓寬東海特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

把供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與行政村（社區(qū)）、合作社的特有資源有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基層社建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。提升供銷社服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)居民“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”需求，打通為農(nóng)服務(wù)最后一米，全市基層供銷社積極試水。

王勝輝說，目前，全市各基層供銷社都開展了快遞進(jìn)村試點(diǎn)，打通雙向流動(dòng)通道。例如灌云，該縣供銷社協(xié)調(diào)侍莊街道集中規(guī)劃建設(shè)了公共物流配送中心，為快遞公司提供集中化辦公場(chǎng)地，方便統(tǒng)一管理，實(shí)行免收1年租金的扶持政策，成功吸引申通、圓通、韻達(dá)等鎮(zhèn)級(jí)快遞點(diǎn)入駐中心，提高了快遞收發(fā)的工作效率。目前，侍莊街道18個(gè)行政村（社區(qū)）全部配備了村級(jí)快遞便民服務(wù)站，物流配送中心每天發(fā)送快遞1000件以上、提供就業(yè)崗位30余個(gè)，有效提升了城鄉(xiāng)物資自由流動(dòng)和資源的有效配置。

仍將繼續(xù)深化改革

《中華全國(guó)供銷合作總社章程》明確，中國(guó)供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。

在供銷社發(fā)展的過程中，市場(chǎng)化曾沖擊舊供銷社，但同時(shí)在市場(chǎng)化的過程中，中央也在堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的過程中對(duì)其多次改革，不斷優(yōu)化新的供銷社。

在多次改革后，我市供銷社發(fā)展迅速。今年以來，全市系統(tǒng)直屬企業(yè)、合作企業(yè)及開放辦社企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總額260.1億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售額20.6億元。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，供銷社在未來的改革要兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性。大家要理性認(rèn)識(shí)基層供銷社的恢復(fù)重建，一直以來，供銷社的改革是在持續(xù)不斷推進(jìn)市場(chǎng)化，還是應(yīng)該走公益性職能和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的發(fā)展道路。因?yàn)楣╀N社是一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體，它不能完全像其他市場(chǎng)主體那樣去追逐利潤(rùn)，因?yàn)樗罱K還是要為“三農(nóng)”服務(wù)，應(yīng)該將收益用于公益服務(wù)，例如，用于助力小農(nóng)戶現(xiàn)代化，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

只有正視并更正供銷社以往存在的問題，才能在重建時(shí)發(fā)揮出預(yù)期的效果。真正的合作經(jīng)濟(jì)模式必須是參與主體主導(dǎo)的，以前的供銷合作社無論是產(chǎn)權(quán)方面還是企業(yè)治理上，都有明顯的弊端，因此重振供銷社，做好供銷社的戰(zhàn)略定位和市場(chǎng)定位尤為重要。

多地?cái)?shù)據(jù)顯示，基層供銷社社員數(shù)量增速迅猛。我市也不例外。市供銷合作總社負(fù)責(zé)人透露，隨著更多基層供銷社的布局，將真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展”的發(fā)展格局。（□王文 朱坤霞）

總值班: 吳弋 曹銀生     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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