（□史衛平 范偉義 孫鑫鑫）“我雖然歲數大了，也不太懂法，但你們說的道理我都記著，現在我們兩家相處好著呢，還一起重新修房子，把排水問題解決了。”近日，東海縣白塔埠鎮軍屯村村民陳某告訴前來回訪的檢察官尚春波。此前，陳某與鄰居方某從父輩起就因多次發生糾紛并報警，后把對方打成輕傷二級。檢察機關4次登門釋法說理，促使雙方冰釋前嫌，30余年矛盾一朝化解，陳某被作不起訴處理。
近年來，我市檢察機關積極踐行新時代“楓橋經驗”，創造性開展刑事和解工作，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，力促涉案矛盾化解。最近3年，共促成刑事和解案件439件495人。
刑事和解不是“和稀泥”
今年1月，最高檢發布檢察機關依法妥善辦理輕傷害案件典型案例，贛榆區檢察院辦理的“王某故意傷害案”入選。該案中，王某因為房屋問題把姐姐打成輕傷一級。因雙方對賠償金額談不攏，公安機關調解未果，王某因涉嫌故意傷害罪被提請審查逮捕。承辦檢察官3次登門做工作，終于讓雙方的手握在一起，王某姐姐獲賠5萬元，表示諒解，王某最終被依法不捕、不訴。
近年來，因鄰里親朋糾紛、瑣事爭執等引發的輕傷害刑事案件漸多。這些和老百姓密切相關的“小案”，如果機械辦案或處理不當，不僅占用大量司法資源，還容易擴大矛盾，影響社會和諧。
“以往對于這類案件的辦理，檢察官多是‘一捕了之、一訴了之’，雖然案結了，但事未了。”市檢察院黨組書記、檢察長何建明說。
早在2012年，我市檢察機關就開始探索輕微案件刑事和解。贛榆區檢察院針對當地常見多發的輕傷害刑事案件，推動公檢法司聯合會簽了《關于辦理故意傷害（輕傷）案件的意見》，積極主動開展刑事和解工作，修復受損社會關系。
市檢察院以此為契機，先后組織刑事和解專題調研、召開專題工作會議、經驗交流小課堂等，在全市推廣刑事和解“贛榆模式”，陸續出臺《連云港市檢察機關關于輕微刑事案件“檢調對接”的工作辦法》《連云港市檢察機關關于推進刑事和解、助推社會治理現代化的實施意見（試行）》《連云港市檢察機關適用刑事和解程序工作指引（試行）》等規范性文件，將輕傷害案件規范化辦理納入規范、有序的發展軌道。
“刑事和解不是‘和稀泥’，要有法律框架內的標準和流程，這樣既充分保護被害人的合法權益，又防止訛詐等情況的發生。”贛榆公安分局青口派出所一位民警說。
在辦案過程中，我市檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將天理、國法、人情融為一體，逐步形成刑事和解“六個一”模式（秉持一種理念、搭建一個平臺、組建一個團隊、形成一套機制、規范一套流程、壯大一股力量）。2020年9月，省檢察院、省司法廳舉行全省刑事和解平臺啟動儀式，向全省檢察機關、司法機關推廣該模式。同年12月，又入選第17屆長三角區域社會治理現代化法治保障創新實例。
在一體化辦案的指導下，近3年來，全市檢察機關共促成刑事和解案件439件495人，其中因刑事和解不捕49件53人，因刑事和解不訴390件442人。所辦和解案件當事人無一后悔反悔。
依法辦案與化解矛盾并重
“我愿意認罪認罰，也愿意賠償，但對方提出的要求實在不合理，賠償額數我不能接受。”在海州區檢察院舉行的一場公開聽證會上，犯罪嫌疑人聶某某對賠償訴求的合理性提出了異議。
該案是一起由醫美糾紛引發的故意毀壞財物案。聶某某與男友柯某某用鑰匙將醫美機構工作人員鮑某某的車輛劃壞。經鑒定，該車被劃損價值1.44萬元。案件辦理過程中，鮑某某提出的賠償數額9萬元遠超過損失數額，并要求聶某某不予追究醫美機構的民事責任，雙方在賠償訴求上存在分歧，始終無法達成和解。
“因長期矛盾未得到解決，導致本案發生，且聶某某、柯某某均系初犯、偶犯，不具有刑罰處罰的必要性。”海州區檢察院承辦檢察官梁晶晶告訴筆者。檢察機關在多次調查核實及調解后，經犯罪嫌疑人申請，適用賠償保證金提存制度，并依法召開擬不起訴公開聽證，邀請價格認定專家、保險行業專家參與公開聽證，最終在賠償保證金提存后，該院對犯罪嫌疑人依法作出不起訴處理。
引入賠償保證金提存制度化解輕微刑事案件“和解難”，是我市檢察機關將刑事和解深度融入社會治理的一次有益探索。
在市檢察院的引領下，全市基層檢察院不斷更新監督理念，積極探索推進刑事和解制度完善和發展。贛榆區檢察院返聘曾任該院紀檢組長兼政治處主任的王建國，建立“建國調解工作室”，專司檢調對接，獲評“江蘇省金牌個人調解工作室”榮譽稱號；海州區檢察院推動辦案關口前移，以偵查監督與協作辦公室為依托，搭建和解前置平臺，以公檢合力促調解工作開展；連云區檢察院加強與公安以及社會群體的配合聯動，結合案件辦理能動推進訴源治理。
“案結事了人和”修復鄰里情
“我市檢察機關辦理的各類刑事和解案件，主要集中于故意傷害案與交通肇事案，其中故意傷害案占比高達64%。”市檢察院第一檢察部主任司西霞告訴筆者，這類案件中雙方往往積怨較深，刑事和解的難度較大、耗時耗力。如何讓刑事和解真正“落地”？如何將矛盾化解在基層？檢察機關一直在尋求“最優解”。
“很幸運認識檢察官，幫我重新定位鄰里關系性質。我也意識到自己應該控制好情緒，多與對方溝通，正確處理好鄰里糾紛和矛盾。”2021年12月8日，東海縣檢察院檢察官尚春波在辦理陳某故意傷害案后，收到了來自當事人的感謝信。
提起該案的辦理經歷，尚春波至今記憶猶新：2021年1月18日，案件移送審查起訴后，檢察官上門走訪得知，雙方從30多年前就因為宅基地問題發生過矛盾，后又因排水、通行等問題多次發生糾紛，在村委會和派出所調解下多次達成調解協議但又違反協議，積怨始終未能真正化解。
為實現最佳辦案效果，在檢察機關3次上門釋法說理后，2021年9月，又在村委會組織雙方調解，邀請民警、村干部及雙方近親屬到場，從鄰里關系的重要性、面臨的法律后果等情、理、法等方面開展釋法說理工作，經過2個多小時的調解，最終達成和解協議。檢察機關對陳某作出不起訴處理。
在刑事和解過程中，我市檢察機關形成了一套集解決糾紛與修復社會關系為一體的特色矛盾化解機制。依托一體化辦案優勢，健全案件移送機制，形成刑事和解案件線索“案管——控申——刑檢”三層過濾，暢通刑事和解線索移交渠道，同時有意識地培育“調解達人”，搭建專業化團隊，成立檢調對接平臺、調解工作室等，由檢察官主導調解。
同時，加強與司法、民政等行政部門的協作，建立第三方調解人才庫，設置“菜單式調解員”，包含人大代表、政協委員、人民監督員、社區代表或心理咨詢師、醫生、律師等專業人員供當事人多元選擇，并融入當地鄉賢、當事人親友力量共同參與調解。
在化解矛盾過程中，檢察機關還將刑事和解與司法救助、公開聽證、認罪認罰從寬等相結合。近3年，共救助549人，發放救助金568.4萬元。
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總值班: 吳弋 編輯: 馬靜靜
來源: 連云港發布
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