（□ 李耀華 張晶晶 楊迅 王鯤）盛夏的港城，眾多工程項目建設熱潮涌動，城市管理各項工作有條不紊。全市工程建設項目審批制度改革與城市綜合行政執法規范化建設并駕齊驅，為這座高質量發展的現代化海港城市賦予了最美底色。
為持續深化“放管服”改革，我市以創新機制推動各項工作落實落細，在工程建設項目審批領域和創新城市管理方面進行了卓有成效的實踐探索，工程項目實現“拿地即開工”，一天之內可做到“五證齊發”，各縣區工程項目建設空前提速；城市行政執法規范化建設也邁上了新臺階，加快構建了基層綜合執法機制體制。營商環境建設持續發力，在全市乃至全省形成了一批可復制可推廣的機制創新經驗。
“五證齊發”
詮釋城市建設快節奏
“這是《建設工程規劃許可證》，這是《施工圖審查合格書》，今天體驗了一把‘五證齊發’的高效服務，我為審批中心的服務效能點贊！”日前，連云港卓威高科技項目負責人蔣玉鳴十分激動。為實現項目早開工、早投產，我市實行“交地即發證、拿地即開工”新模式，以全新思維優化項目審批服務，窗口人員變“坐等服務”為“靠前服務”，將“企業拿地等待期”變為“政府高效服務期”，從而實現“拿地即開工”常態化，為不同建設項目的早開工、早投產按下了快進鍵。
“工程項目審批速度快一天，項目建設就能快十分。”說起工程建設項目審批制度改革工作，市住建局局長尤永江侃侃而談，“工作人員齊心協力，把每項服務做在前面，讓企業少走彎路，其項目投產就更能搶得先機。這是我們的服務方向，也為優化港城營商環境提供了強力支持。”
同樣的靠前服務，相似的快捷辦理，總投資36億元的連云港虹洋熱電聯產擴建項目成為今年首個“拿地即開工”項目，且一天內“五證齊發”。
正是受益于工程建設項目審批制度改革之利，項目開工比原計劃整整提前了兩個月。為進一步優化營商環境，全市住建系統還圍繞企業需求清單，聚焦項目“急難愁盼”，主動作為、靠前服務，會同多職能部門開展聯合審批、上門服務，相關部門緊密配合、精準跟蹤定位企業需求，圍繞項目“全生命周期”集成服務，從而實現產業項目從簽約策劃到報建開工、再到建成投產的全流程“保姆式”服務。
“拿地即開工”
彰顯靠前服務干勁
早在2021年，我市就制定并優化了工程建設項目審批標準化規范化管理措施，常態化推行“拿地即開工”這一新舉措。全市深入落實省級工改重點任務，探索形成了工程建設項目審批（服務）事項清單，為全省建立統一的標準化工改審批模式提供了有力參考。同時制定分階段辦理施工許可實施意見，推行“并聯辦理＋告知承諾”模式，工程項目建設不斷提速。
職能部門靠前服務亦有創新之舉，此前對盛虹石化等重點項目，還專門指派“紅色服務專員”，實行上門服務、跟蹤服務、現場幫辦。針對重點建設項目“急難愁盼”問題，去年下半年，我市還著力推行分階段辦理施工，成為建設項目審批改革的又一創新舉措，需求單位線上線下申報均可辦理，當年就有34個項目拿到樁基施工許可證，推動了重點項目及早落地開工。
管理體制改革持續推進，職能部門主動作為，為項目建設快速推進提供了強力支撐。截至6月底，全市新建項目開工151個，占年度計劃的50.2%；續建項目復工160個，占年度計劃的94.1%。其中徐圩新區核能供汽項目和大浦河公園等42個重點項目已提前完工。
工程項目建設在提速，園區項目加快落地。隨著一系列項目的建成投產或投入使用，城市建成區街道和產業園區變得愈發規整，新建商品房更新換代，新的工業廠房日趨智能化，創新城市管理必須快步跟上。在此期間，市城管部門加速推進基層綜合行政執法規范化建設，適時建立起了基層綜合行政執法管理聯席會議制度，并制定加強基層綜合行政執法規范化建設實施方案，這種創新城市管理的舉措可謂立竿見影。
“城管+街道”
賦能城市高效治理
“以前我每天上下班，都要面對攤販擁堵。現在全部進場經營，道路暢通了，環境變靚了，再也不擔心堵車了。”日前，家住海州區新浦街道的吳女士體驗到了“城管+街道”基層綜合行政執法改革的便利。
在建立基層綜合行政執法管理聯席會議制度，制定加強基層綜合行政執法規范化建設實施方案、加強鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設監督評價管理工作指導意見之余，我市加快構建“制度健全、隊伍過硬、執法規范、監督到位、簡約高效”的基層綜合執法機制體制。在海州區新浦街道開展“城管＋街道”基層綜合行政執法一體化試點工作，有力地推動了市級執法隊伍與街道綜合治理隊伍深度融合。
?“這項推進基層綜合行政執法規范化建設的創新舉措，帶來的關鍵性變化是將執法力量融入基層治理‘一盤棋’。”市城管局法規處相關負責人說，“適應城市建設的提速發展，這項城市管理改革舉措推動了市級執法隊伍與街道綜合治理隊伍深度融合，實現鎮街一支隊伍管執法。”
在新浦街道首個“城管＋街道”基層綜合行政執法一體化試點基礎上，市城管執法支隊所屬大隊與轄區街道綜合執法部門深度融合、合署辦公，執法骨干交叉任職，下派人員協助街道綜合執法人員開展行政執法工作，全面助推了街道基層綜合行政執法工作質效提升。此項創新改革實施以來，我市城管執法領域市級隊伍80%的執法力量下沉鎮街，市區所有鎮街均有市屬城管執法隊伍協助指導開展執法工作，無論新老城區，還是產業園區，其市容市貌始終保持最佳狀態。
左手城市建設，右手城市管理，職能部門密切配合，為城市高質量發展保駕護航。在推進城市建設管理體制改革的道路上，港城的改革發展沒有休止符。
總值班: 吳弋 編輯: 賈元元
來源: 連云港發布
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