連云港海州：下好產城融合“一盤棋” 全力開創現代化中心城市新局面

【連網】站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，連云港市海州區將傳承紅色基因，凝聚奮進力量，扎實推進“以產興城、以城促產、產城融合”總體戰略，為加快建設現代化中心城區而團結拼搏。

用實干譜寫高質量發展精彩華章

區域經濟邁上新臺階

堅持促轉型與穩增長并重，經濟發展實現速度與質量的同步提升。綜合實力顯著增強。地區生產總值由2015年的378億元增長至2020年的653億元，一般公共預算收入、社會消費品零售總額等指標總量領跑連云港市，年均增速超過10%。高新區在169個國家級高新區中排名上升至75位。都市產業蓬勃發展。國家高新技術企業達136家，納稅超千萬樓宇達16座，電商交易額年均增速30%、總量占連云港市38%，街區零售總額突破110億元，萬達、利群、吾悅等一批商貿綜合體建成開業，隴海步行街獲評全國夜間經濟示范街。土地流轉總比例超過80%，農業龍頭企業數量實現翻番，創成省級現代農業產業示范園。項目建設刷新速度。正大天晴綜合制劑、康緣智能物流中心等45個億元以上項目投產達效，投資超10億元的建偉智谷科創園、萬聯利智能裝備等一批大體量高質量項目成功簽約。

城鄉面貌煥發新氣象

堅持城鄉統籌、建管并重，以工匠精神推動環境形象持續改善。加快城市有機更新。連滬、連淮揚鎮、連徐高鐵投入運營，環錦屏山大道、建設西路等一批道路竣工通車。棚改征收面積創下歷史新高，垃圾分類物業自營模式得到全面推廣。穩步實施鄉村振興。鎮區主次干道污水管網建設、農村無害化衛生戶廁改造全面完成，行政村雙車道四級公路、污水處理設施實現100%覆蓋。江浦二期等一批產居聯動的新型農村社區建成入住，農村人居環境整治三年行動圓滿收官、榮獲江蘇省一等獎，所有鎮全部創成國家衛生鄉鎮。縱深推進污染防治?？諝鈨灹悸蔬_到近年最高的80.5%，入海河流全面消除劣V類，國省考斷面優Ⅲ比例由25%提升至87.5%，城市綠化率、森林覆蓋率分別提升至41%、27.6%。

改革創新釋放新動能

堅持改革促動、創新驅動、開放帶動，持續激發發展動能。改革攻堅取得實效。黨政機構改革平穩落地，企業設立、不動產登記、建設項目施工許可辦理周期保持在“1235”以內。農發、文旅、高發等區級國有平臺組建到位、投入運營。創新活力持續迸發。高新技術產業產值占比近70%，全社會研發投入占比達3.2%，分別高于連云港全市28.94、1.07個百分點，國家高企總量五年翻番、連云港市最多，江蘇鷹游、正大天晴分獲國家科學技術進步獎一、二等獎，聯瑞新材料成為蘇北首家科創板上市企業。開放合作成果豐碩。與東南大學、白俄羅斯戈梅利國立大學等高校建立合作關系，高層次人才海州行、“創贏海州·雙招雙引”英才會等活動取得實效，新增產學研合作131項，引進高層次人才800余名。

群眾生活得到新改善

樹牢以人民為中心的發展思想，盡最大努力順應民意、辦好實事。就業保障富民。五年新增城鎮就業7.1萬人，成功自主創業1.1萬人，城鄉居民人均可支配收入分別超過4萬元、2萬元，年均增速9.6%、10.3%，高于江蘇省、連云港市。脫貧攻堅任務提前一年全面完成，村集體經營性收入較“十二五”末增長40%。公共服務惠民。新建改建孔望山小學等中小學校49所，義務教育學校標準化建設達標率100%?；鶎有l生服務機構提前達到省定標準，創成蘇北首個國家健康促進區。鎮街級居家養老服務中心、標準化基層綜合性文體中心實現全覆蓋?；鶎又卫戆裁?。安全生產事故起數、死亡人數連續五年“雙下降”，德邦化工、白虎山批發市場等重大安全隱患得到根除。率先試點非訴訟糾紛解決機制，福園名邸等14個“問題樓盤”得到有效處置?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感指數穩步提升。

黨的建設實現新加強

堅持把黨建作為最大政績，扎實推進黨的各方面建設。學習教育成效明顯。認真開展黨內集中教育，堅持理論學習和實踐運用相結合，黨內政治生活進一步規范，干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。宣傳思想凝心聚力。突出抓好陣地管控，及時研判處置輿情，積極傳遞海州聲音，新時代文明實踐中心(所、站)實現全域覆蓋，五年來涌現“中國好人”9名、省道德模范2名，海州“女子清淘班”入選全國學雷鋒示范點。基層堡壘建強筑牢。高質量完成村社“兩委”和鎮黨委換屆，實施“黨建引領、富民興村”六大行動，公開選拔回本村任職大學生238名，提檔升級207個村社黨群服務中心，推廣“紅色物業”黨建示范項目，建立完善村社干部薪酬體系，創新開展開放式組織生活，在連云港市率先打造“紅韻海州”智慧黨建平臺、成立首個快遞外賣跨行業黨委，黨組織有形有效覆蓋顯著增強。黨風政風清正廉潔。組建監察委員會，推進派駐機構、派出監察員辦公室改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。充分發揮巡察利劍作用，嚴肅查處群眾身邊“四風”和腐敗問題，政治生態持續向好。

全力開創現代化中心城市嶄新局面

未來，海州區將堅定實施“以產興城、以城促產、產城融合”總體戰略，以現代化中心城區為奮斗目標，力爭地區生產總值邁上1200億元臺階，工業應稅銷售收入、累計產業投入突破1000億元，一般公共預算收入超過100億元，進入全國百強區行列。

做大都市產業，在提質量、擴總量中推動經濟發展現代化

堅持創新驅動、投資拉動并重，以產業發展為核心、項目建設為載體、科技創新為動力，不斷提升經濟發展的質量效益。

持之以恒推動產業轉型升級。壯大醫藥健康、智能制造、新材料、軟件信息及大數據等主導產業，培育更多的單打冠軍、瞪羚企業和小巨人企業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化轉變。大力發展休閑體驗、科技示范、農旅觀光等特色產業，繁榮冷鏈加工、農村電商、觀光休閑等業態。一著不讓抓好重點項目建引。加快項目建設進度，全力破解土地、資金、用工等方面瓶頸制約，切實提升項目履約率、投產達效率。全力以赴做強產業載體支撐。扎實推進高新區南部拓展區建設，實現園區畝均效益翻番。以樓宇經濟為支撐，同時壯大商圈、專業市場等服務業載體。鍥而不舍深化改革創新開放。將高新區打造成為區域性產業科技中心，大力集聚引領產業發展高端人才，加快科技型企業集聚。以深化改革釋放新活力，完善“互聯網+政務服務”，推進投融資體制改革。以擴大開放拓展新空間，全面融入“一帶一路”強支點建設和省市沿海發展規劃。

注重一體統籌，在優環境、抓長效中推動城鄉建設現代化

堅持強化配套與優化環境并舉、豐富內涵與塑造特色并行，建設宜居宜業的美麗海州。

打造彰顯品質的魅力主城。加快城市再造，健全創文創衛長效機制，高標準做好高鐵商圈、德邦地塊等片區設計開發，完善安全便利的生活服務和市政公用設施網絡，健全城市防洪、排澇、消防、地質災害等應急預案。推進智能停車、夜間照明等便民項目建設。提升智慧城市管理中心運行質效，確保城市井然有序、健康運行。打造記住鄉愁的特色田園。繼續有序推進新型農村社區項目建設，細致抓好周邊服務配套。深化農村人居環境整治，持續攻堅“五堆十亂”“廁所革命”和農村生活垃圾收集處理。加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。打造青山綠水的美麗海州。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制底線，支持企業加大技術改造力度，切實增加綠色產品供給。守護好藍天碧水凈土，落實碳達峰、碳中和相關措施，全面推進“綠色施工”。加快溝渠河道水系疏浚貫通，加強農業面源污染防治。以公園城市創建為抓手，實施“建綠、擴綠、補綠、透綠”等工程，營造“處處皆綠、人人可享”的綠色空間。

增進群眾福祉，在解民憂、辦實事中推動社會事業現代化

切實改善和提升民生服務，讓海州發展更有溫度、群眾幸福更有質感。

讓群眾生活更富裕。拓展就業渠道，鼓勵企業、各類院校、社會培訓機構開展訂單、定向、定崗培訓。做好各類創業載體建設，加大創業技能培訓和政策扶持力度。加大低保兜底、特困供養、臨時生活救助保障力度，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓公共服務更均等。堅持教育優先發展，優化教育布局，加強師資力量建設，實現課后服務義務教育學校全覆蓋，引進高端民辦教育品牌。提高全民健康水平，基本完成醫療機構布局調整優化任務，完善疾病預防控制和重大疫情防控救治體系。做優養老精細服務，加快完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。讓文化底蘊更厚重。加快海州古城、板浦古鎮、南城古街等復興。繁榮各類文藝作品創作，實現文化與旅游等產業融合發展。積極培育一批文明鎮村、文明社區、文明家庭，讓崇德向善、見賢思齊蔚成風尚。

守好底線紅線，在促和諧、保安全中推動區域治理現代化

做好各類風險隱患的防范處置，提升區域治理能力水平，打造連云港市最安全地區。

全面深化民主法治。充分發揮區委領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能和行使權力，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強和改進群團組織工作，最大限度凝聚工作合力。全面推進法治政府建設，扎實推進“八五”普法。扎實推進智慧城市、智慧社區建設，深化網格化社會治理，打造基層治理的“海州樣本”。全力護航安全發展。深入推進安全生產專項整治三年行動，全力創建安全發展示范城市。全力抓好重點人員、場所管控、疫苗接種等工作，堅決守住來之不易的疫情防控成果。全程維護社會穩定。推動政法隊伍教育整頓和掃黑除惡斗爭常態長效，織密立體化、現代化社會治安防控體系。落實領導包案、專題會辦、帶案督辦等信訪制度，確保訴求回應到位、積案化解到位。（□ 莊婷婷 于洋 王翔 郭博研 邵沛源）

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