【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】蘇州：三大著力點(diǎn)發(fā)力“供給側(cè)”

【連網(wǎng)】（記者高坡 李仲勛）“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗。打贏這場(chǎng)硬仗，要有銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，更要有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。省委、省政府要求蘇州在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面‘率先破題、率先落實(shí)、率先見效’，對(duì)此，我們責(zé)無旁貸、義不容辭。”蘇州市委書記周乃翔說，蘇州將鎖定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放引領(lǐng)這三大著力點(diǎn)，全面發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)。

近期，蘇州市政府正緊鑼密鼓制訂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，以及對(duì)應(yīng)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)的5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。目前，首個(gè)出臺(tái)的“降成本行動(dòng)計(jì)劃”已于3月實(shí)施，通過落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減免政策，預(yù)計(jì)到年底可為企業(yè)減負(fù)165億元。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)筑供給側(cè)之基

近日，國(guó)家外專局發(fā)布了2015“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選結(jié)果。蘇州再次上榜，位居第七，也是全省唯一連續(xù)5次入選的城市。目前，蘇州人才總量已達(dá)227萬人，國(guó)家“千人計(jì)劃”人才累計(jì)達(dá)219人，其中，創(chuàng)業(yè)類人才120人，列全國(guó)大中城市第一。

強(qiáng)大的人才供給優(yōu)勢(shì)已成為蘇州向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心資源。周乃翔說，蘇州將把創(chuàng)新作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動(dòng)力，引進(jìn)一批高端人才和團(tuán)隊(duì)，努力把蘇州建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

“這個(gè)藥物的專利已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給一家世界500強(qiáng)企業(yè)，這也是我國(guó)首個(gè)生物制藥專利轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓費(fèi)幾十億美元。”在信達(dá)生物制藥(蘇州)有限公司，董事長(zhǎng)俞德超指著一瓶標(biāo)有“IBI308”的藥物對(duì)記者說。俞德超和他的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正建立起一條包括10個(gè)新藥品種的產(chǎn)品鏈，把信達(dá)生物打造成蘇州的“創(chuàng)新地標(biāo)”！

一大批像信達(dá)生物這樣的創(chuàng)新型企業(yè)在蘇州落戶生根，如何保障這股蓬勃興起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情？“我們要在制度供給上大做文章！”常熟市委書記王飏說，常熟剛剛在全省率先啟動(dòng)科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)工作，要通過科技創(chuàng)新體制改革，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“火種”，法治建設(shè)是根本。蘇州已有7個(gè)基層法院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，位居全國(guó)第二。目前，蘇州專利申請(qǐng)和授權(quán)量連續(xù)多年位居全國(guó)大中城市前列，企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)量均占總量的90%以上，遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)平均水平。

　　以產(chǎn)業(yè)升級(jí)謀供給側(cè)之實(shí)

4月，蘇州先后舉辦了兩場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)盛會(huì)”——第十九屆“東方水城”中國(guó)蘇州國(guó)際旅游節(jié)和第五屆“中國(guó)蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)”，向外界傳遞了“大力發(fā)展全域旅游”“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)全面融合”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)向。實(shí)際上，以旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為蘇州培育了新的“產(chǎn)業(yè)供給”。

“改善供給結(jié)構(gòu)是我們的總體導(dǎo)向，目標(biāo)是提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提高供給體系的質(zhì)量和效率。”蘇州市長(zhǎng)曲福田介紹，在以服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，蘇州尤其注重發(fā)揮制造業(yè)體量大的優(yōu)勢(shì)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4月6日，總投資120億元的康得新復(fù)合材料股份有限公司光學(xué)膜二期項(xiàng)目在張家港保稅區(qū)開工。隨著一大批技術(shù)密集型項(xiàng)目的實(shí)施，張家港保稅區(qū)原有的化工、糧油、機(jī)電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷“蛻變”，向著新材料、新能源、新裝備3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)發(fā)。

借助智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)遇，蘇州制造業(yè)正加速向高新化、品牌化、服務(wù)化、智能化發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)”不斷涌現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)深耕納米產(chǎn)業(yè)，已走在全球前列；蘇州高新區(qū)整合全國(guó)資源，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”；常熟兩大汽車項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)集聚度；吳江全力推進(jìn)智能工業(yè)發(fā)展，智能化生產(chǎn)讓傳統(tǒng)紡織業(yè)煥然一新。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，蘇州全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6913.5億元，同比增長(zhǎng)1.1%；全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3313.3億元，同比增長(zhǎng)2%。此外，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入345.4億元，服務(wù)業(yè)對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)72%。

　　以開放引領(lǐng)蓄供給側(cè)之勢(shì)

4月11日，作為全省唯一開展試點(diǎn)的城市，中國(guó)(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。蘇州市商務(wù)局長(zhǎng)吳新明介紹，試點(diǎn)跨境電商是蘇州趁勢(shì)而上、擴(kuò)大開放的新突破，蘇州會(huì)更加注重用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

以開放引領(lǐng)創(chuàng)新是蘇州得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。蘇州市明確，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須突出開放引領(lǐng)理念，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蓄積強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能。

開發(fā)區(qū)走在了前面。作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域，蘇州工業(yè)園區(qū)利用中新合作對(duì)外開放平臺(tái)，聚集全球要素，不斷提高人才、環(huán)境、制度的供給能力，加速邁向建設(shè)中國(guó)開發(fā)區(qū)升級(jí)版、世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際化開放合作示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

外貿(mào)轉(zhuǎn)型走在了前面。外貿(mào)重鎮(zhèn)昆山實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)符合昆山產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)就地升級(jí)，從加工制造向研發(fā)、投資、分撥、配送、銷售轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。今年一季度，昆山預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口160.6億美元，按照人民幣測(cè)算，進(jìn)出口增長(zhǎng)1.8%。

企業(yè)“走出去”走在了前面。亨通集團(tuán)董事局主席崔根良認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)際化是必由之路。亨通已先后中標(biāo)巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”多項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，涉及鐵路、新能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。跟亨通一樣，這幾年從蘇州大踏步“走出去”的還有好孩子、中利騰暉、科沃斯等一大批優(yōu)秀企業(yè)，它們把童車、光伏產(chǎn)品、機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品在全球市場(chǎng)營(yíng)造出巨大的新需求，也使自身成為“蘇州制造”的嶄新代言。

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