【治國理政新實踐?江蘇篇】鹽城投入30多億整治出新1.4萬余村莊

【連網(wǎng)】7月8日，雨后的鹽城市大豐區(qū)大中鎮(zhèn)恒北村空氣清新，景色旖旎。綠葉含珠，一塵不染，寬敞筆直的道路如同剛剛清洗過，河水清澈，水禽相戲。道路兩旁，是整齊劃一的別墅群，23萬株高桿女貞、水杉、垂柳等組成的“綠籬笆”矗立在全村近18公里長的河道邊。今年60歲的村民胡俊寬說：“過去一下雨，河坡就會被沖出一條條深溝。栽上樹木后，再大的暴雨也不怕了，就像給這些河扎上了一道道‘綠籬笆’，不僅保了一河清水，還美化了我們村的環(huán)境。”

通過環(huán)境整治走生態(tài)發(fā)展之路，不僅僅是鹽城市建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的明確目標，也是全市人民對于碧水藍天的深情擁抱。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局最新統(tǒng)計，截至目前，全市累計完成整治村莊14484個，創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”50個、二星級“康居鄉(xiāng)村”186個、一星級“康居鄉(xiāng)村”1593個、“環(huán)境整潔村”12655個，全市所有鎮(zhèn)村的環(huán)境面貌都得到明顯改善。

攻堅“短板”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重頭戲

鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道仰徐村有一處占地約20畝的池塘，池塘南側(cè)有一座假山，一道銀白色的瀑布從假山上傾瀉而下；北側(cè)有4個大小、形狀相同的泉眼，4股池水正從水下向外汩汩涌出；池塘四周種滿了美人蕉、金錢菊、垂柳等花卉植物。一眼望去，池水蕩漾、垂柳搖曳、喜鵲低飛……

“這附近還建有一座污水處理廠！”順著仰徐村監(jiān)督委員會主任徐兆立手指的方向，記者看到池塘邊的一片綠化地內(nèi)，掩映著一座約1米高的小屋，小屋內(nèi)安裝著一臺微動力污水處理裝置。“目前我們村像這樣的裝置一共有6臺。自從有了這些污水處理設(shè)備，村里的生活污水全部經(jīng)地下管網(wǎng)排入污水處理池處理，達到凈化水質(zhì)的效果。而凈化后的水既可以用來澆花，又可以排入池塘供噴泉噴水使用。”

保持干凈整潔的村貌，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的起點。市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責同志表示，鹽城市在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，緊緊扣住“缺乏必要的治污設(shè)施”這一最突出短板，始終將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重頭戲。如大豐區(qū)先后建成生活污水處理廠9座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)300多公里，建成微動力和有動力生活污水處理設(shè)施40個；鹽都區(qū)建成智能控制垃圾處理調(diào)度中心1座、垃圾中轉(zhuǎn)站18座、垃圾房（池）2966個，配備垃圾桶2.6萬只，配置垃圾運輸車276輛；阜寧縣三灶鎮(zhèn)樓子村建成了全省首座秸稈聯(lián)戶工程，既解決了收割季節(jié)莊稼秸稈處理難的問題，又方便了居民、改善了環(huán)境……

強大的資金支持是鹽城市農(nóng)村環(huán)境整治項目得以順利推進的重要保證。據(jù)介紹，目前市縣兩級均將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入了財政預算，市財政每年安排整治專項資金2000萬元，各縣（市、區(qū)）每年拿出3000萬元至5000萬元實施以獎代補，同時積極探索“政府引導、市場運作、社會參與”的多元投入機制，拓寬資金籌措渠道。截至目前，全市已累計完成農(nóng)村環(huán)境整治投入30多億元。

打造亮點，構(gòu)建彰顯個性特色的村莊風貌

一片竹林、一棵古樹、一塘清水、一幢老屋……往往這些就是一個村莊的獨特符號。在鹽城市農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，鹽城市一方面堅持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念，保護原有林木河道和本土生態(tài)環(huán)境，維護原有村莊形態(tài)；一方面努力挖掘鄉(xiāng)土文化資源、打造亮點，盡量凸顯村莊個性。

在阜寧縣羅橋鎮(zhèn)沿邊村，記者看到這里的徽派建筑、通幽廊橋、柏油馬路、溝塘河畔，無不掩映于翠竹綠海之中，這里一簇，那里一團，房前屋后，疏密有致，傲然挺拔，濃蔭蔽日。“竹子是我們村的寶貝，也是特色和優(yōu)勢所在。”沿邊村黨總支書記劉志卓說，村里的竹子是一肖姓祖先在民國時期移民時帶來種下的，屈指算來，已有一百多年歷史了。“所以我們在環(huán)境整治時，既注重對百年‘竹海’的保護，又加強了新的綠化規(guī)劃和建設(shè)，不僅道路、溝渠兩側(cè)種上了樹木，村里家前屋后、其他小塊空地也都做成了綠化景點，現(xiàn)在我們村哪兒都是綠滿院、花飄香。”

東臺市甘港村建成了占地2600平方米的中國東臺村史館，收藏著土地改革以來農(nóng)村發(fā)展實物及資料2000多件，成為全省黨史教育基地。村內(nèi)百坊園、百草園、百果園核心景區(qū)建成開放后，成為東臺近郊鄉(xiāng)村游的新亮點，吸引上海、蘇南和周邊地區(qū)的游客紛至沓來……

隨著環(huán)境綜合整治逐步向縱深推進，鹽城市不少鄉(xiāng)村已不僅僅滿足刷個大白墻、河道清個塘、擺個垃圾箱，而是統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等，努力構(gòu)建美麗多元的村莊特色風貌。

落實管理，讓美麗鄉(xiāng)村“顏值”永駐

每天，胡俊寬都要把自己保潔區(qū)域內(nèi)的道路仔仔細細清掃一遍，河道清理干凈，把垃圾傾倒至附近的垃圾池內(nèi)。作為一名保潔員，他深感自己肩上的責任重大。“現(xiàn)在，恒北村名氣這么大，隨時都有領(lǐng)導和游客來，他們就是監(jiān)督員，我可不能給恒北人丟臉。”

“村莊整治好了，如何讓村莊一直美下去成了我們要考慮的關(guān)鍵。”大豐區(qū)委農(nóng)工辦主任潘偉說，2012年，大豐在全市率先出臺了長效管理辦法，在此基礎(chǔ)上，每年進行完善提升，切實強化長效管理。去年9月10日，該區(qū)還明確了區(qū)住建局為全區(qū)村莊環(huán)境長效管理責任部門，內(nèi)設(shè)長效管理辦公室，具體負責全區(qū)村莊環(huán)境長效管理工作，全面推進田水路林村“五位一體”的網(wǎng)絡(luò)化、包干制、一盤棋、全覆蓋的長效管理機制。

在如何落實長效管理上，其他縣（市、區(qū)）也動足了腦筋，如阜寧縣按照“治管并重、即治即管”的要求，共聘用村居管護人員2355名，參與全縣農(nóng)村環(huán)境日常保潔；鹽都區(qū)開辟了“農(nóng)村環(huán)境長效管理”常態(tài)化專欄，出動車輛巡回宣傳，強化群眾環(huán)境意識，保持良好生活習慣，同時把農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長效管理內(nèi)容列為《村規(guī)民約》重要條款，讓保護農(nóng)村環(huán)境成為廣大村民共同遵守的自覺行動；建湖縣采取以獎代補的方法，按季度對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）長效管護工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，按季度下?lián)芄茏o資金到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）專門賬戶，保證河道管護工作常態(tài)化……

“下一階段，我市還將進一步加大美麗宜居村莊建設(shè)力度，實施‘環(huán)境整潔鎮(zhèn)’達標建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村特色風貌、公共服務(wù)功能、長效管護水平、建設(shè)整治效應(yīng)持續(xù)提升，為建設(shè)‘強富美高’新鹽城作出新的更大貢獻。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責同志說。

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