【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港出臺(tái)土壤污染防治工作方案護(hù)衛(wèi)糧食安全

【連網(wǎng)】  】（黃威 王從帥） 筆者昨天從連云港市環(huán)保局了解到，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，連云港市出臺(tái)了《連云港市土壤污染防治工作方案》（簡(jiǎn)稱連云港“土十條”），列出10項(xiàng)土壤污染防治工作任務(wù)，重點(diǎn)是對(duì)土壤現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并開(kāi)展污染治理。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院于2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。按照國(guó)家總體部署，江蘇省編制并印發(fā)了《江蘇省土壤污染防治工作方案》，提出了土壤污染防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。為切實(shí)加強(qiáng)我市土壤污染防治工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和省要求，結(jié)合市情和土壤污染防治實(shí)際需要，連云港市制定《連云港市土壤污染防治工作方案》。連云港“土十條”的出臺(tái)是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的又一重大舉措。方案共分為十大條，四十三小條，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，讓連云港的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈。

根據(jù)該方案，到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

《連云港市土壤污染防治工作方案》主要舉措包括十個(gè)方面。一是摸清底數(shù)。即開(kāi)展土壤污染調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及管理平臺(tái)。二是防范新增。即保護(hù)未污染用地，嚴(yán)控新增土壤污染。三是嚴(yán)控來(lái)源。即加強(qiáng)污染源監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染預(yù)防工作。四是安全利用。即實(shí)施農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。五是防范風(fēng)險(xiǎn)。即實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。六是減少存量。即逐步開(kāi)展治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。七是嚴(yán)格執(zhí)法。即嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。八是強(qiáng)化科技。即加強(qiáng)科技支撐作用，提升科學(xué)治土水平。九是共同參與。即發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。十是嚴(yán)格考核。即強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

“從2017年起，對(duì)擬收回重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地，學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單；暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。”連云港市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。 

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