【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港“5+2”專項(xiàng)整治提升群眾獲得感

紀(jì)委工作人員在檢查賬務(wù)資料

【連網(wǎng)】(通訊員 鮑婉婉）今年以來(lái)，連云港市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住要害、集中發(fā)力，對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、矛盾突出的領(lǐng)域，集中開(kāi)展“5+2”專項(xiàng)整治（“5”，即農(nóng)村基層扶貧領(lǐng)域、“三資”管理、惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征收、群眾身邊“四風(fēng)”等5類26個(gè)方面問(wèn)題整治，“2”，即違規(guī)公款吃喝和建設(shè)工程招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治）。通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打造權(quán)力規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

不斷壓實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)整治取得初步成效。“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓實(shí)，管黨治黨政治意識(shí)得到增強(qiáng)。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單的通知》，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)的工作部署，制定責(zé)任清單，開(kāi)展責(zé)任約談，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，在堅(jiān)持中抓深化，在深化中抓堅(jiān)持，馳而不息抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展五類專項(xiàng)整治活動(dòng)著力解決基層突出問(wèn)題的通知》，督查督辦持續(xù)推進(jìn)，侵害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效整治。從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起，全面排查線索，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦。去年下半年以來(lái)，市縣兩級(jí)共掛牌督辦問(wèn)題線索264件，黨政紀(jì)處分244人，形成了強(qiáng)烈震懾。

強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，專項(xiàng)整治深入開(kāi)展。在5月5日召開(kāi)的專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上，連云港市委常委、紀(jì)委書(shū)記劉海濤聽(tīng)取了建設(shè)工程招投標(biāo)、扶貧開(kāi)發(fā)、“三資”管理、惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征收、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，對(duì)專項(xiàng)整治前期工作給予肯定，認(rèn)為工作方案細(xì)致、工作成效明顯，各相關(guān)部門將專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)工作，在全局中加強(qiáng)部署安排；行動(dòng)迅速，制定細(xì)化的工作方案、計(jì)劃，在各條線范圍內(nèi)組織開(kāi)展自查自糾、監(jiān)督檢查；措施有力，市委農(nóng)工辦通過(guò)識(shí)別比對(duì)等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)扶貧民生、“三資”管理存在的問(wèn)題，市財(cái)政局委托第三方對(duì)惠農(nóng)資金開(kāi)展重點(diǎn)檢查，市國(guó)土局對(duì)土地征收資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，市建設(shè)局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)行為，市政務(wù)服務(wù)辦近期與市紀(jì)委就加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，各項(xiàng)工作均取得一定成效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保下一步專項(xiàng)整治取得更好成效。在下一步工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，下大氣力開(kāi)展專項(xiàng)整治。要深入分析問(wèn)題背后的原因，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化措施，綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、督查督導(dǎo)、責(zé)令整改等方式，做到問(wèn)題不查清不銷賬，問(wèn)題不整改到位不銷賬。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委要發(fā)揮主導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管中，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要加強(qiáng)牽頭單位、職能部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。要健全長(zhǎng)效機(jī)制，借助制度化、信息化、公開(kāi)化手段，推進(jìn)標(biāo)本兼治，從源頭上強(qiáng)化規(guī)范管理。劉海濤要求，市建設(shè)局在評(píng)定分離、代建制等方面進(jìn)行探討；市政務(wù)辦要將公共資源交易平臺(tái)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍；市國(guó)土局要摸清農(nóng)村土地征收存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法用地行為；市委農(nóng)工辦要借鑒淮安、鹽城相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和扶貧開(kāi)發(fā)工作；市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

在扶貧領(lǐng)域方面，要充分借鑒淮安“陽(yáng)光扶貧”先進(jìn)做法，依托信息化手段，抓住扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金精準(zhǔn)撥付、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)選定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使扶貧工作公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)進(jìn)村入戶。

在農(nóng)村集體“三資”管理方面，吸收鹽城市鹽都區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)連云港市“三資”管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，納入信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，健全交易規(guī)則，規(guī)范交易程序，加強(qiáng)全程監(jiān)管。在有條件的地方推行“村務(wù)卡”等制度，減少現(xiàn)金使用和保管過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

在惠農(nóng)資金方面，通過(guò)檢查發(fā)放流程、發(fā)放環(huán)節(jié)、信息公開(kāi)等，檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼是否發(fā)放到位，突出抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放。推進(jìn)惠農(nóng)資金整合和補(bǔ)貼發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)以項(xiàng)目庫(kù)為核心的項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，建立公開(kāi)透明的項(xiàng)目資金分配機(jī)制。

在工程建設(shè)招投標(biāo)方面，要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)管理，圍繞社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真抓好權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。加強(qiáng)主體監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為。完善標(biāo)后評(píng)估、信息公開(kāi)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)招投標(biāo)制度，對(duì)陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。

在公共資源交易中心建設(shè)方面，要強(qiáng)化公共資源交易平臺(tái)這一抓手，把應(yīng)納入的項(xiàng)目、服務(wù)等納入中心交易，全部“統(tǒng)起來(lái)”；進(jìn)一步推進(jìn)交易電子化，推動(dòng)公共資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展交易，加強(qiáng)在線監(jiān)管，依托交易平臺(tái)，推動(dòng)資源交易陽(yáng)光化運(yùn)行，把公共資源交易“管起來(lái)”；強(qiáng)化綜合監(jiān)管，推進(jìn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目條件備案和交易過(guò)程的合法性的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)資源共享，推進(jìn)交易平臺(tái)與各部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)交易行為“嚴(yán)起來(lái)”。

連云港市紀(jì)委組織各縣區(qū)到東海縣洪莊鎮(zhèn)薛團(tuán)村觀摩黨風(fēng)廉政建設(shè)

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