【治國理政新實踐·江蘇篇】灌云“ 1+”模式打造“15分鐘村級便民服務圈”

2017-08-04 11:30 來源: 連網

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【連網】日前，灌云縣四隊鎮隆興村村民成善榮臉上流露著燦爛的笑容，豎著大拇指說：“村部旁邊建起了小廣場，還安裝了七八盞大燈，我們現在也能像城里人那樣吃過晚飯去跳跳廣場舞、做做健身操，再也不用天黑就關門上床看電視了，鍛煉了身體也愉悅了身心，十五分鐘服務圈真是好啊！”

成善榮所說的“十五分鐘服務圈”就是今年以來，該縣按照市委組織部的統一安排部署，在全縣302 個村中遴選20 個村集體有一定實力、村黨組織書記比較優秀、村服務中心綜合條件較好的村，以村級綜合服務中心所在地為圓心，半徑1000 米為標準，堅持“一村一方法、一村一特色”原則，通過完善基礎設施建設、統籌集聚資源、豐富服務內容等措施，打造滿足村民的生產生活、文體活動、健康衛生等方面的服務需求的“十五分鐘村居便民服務圈”。

“1+1”強化陣地建設

服務群眾，陣地建設是基礎。該縣將2017 年度確定為村綜合服務中心建設“規范提升年”，按照“一個建設標準+ 一套管理制度”的統一要求，對全縣302 個村級陣地硬件條件、產權歸屬、功能發揮等情況進行全面排查并建檔立卡，對排查出的33 個建筑較破舊、功能不完善、配套設施不完備的村綜合服務中心，縣財政采取“以獎代補”的形式共投入200 余萬元予以新建改擴建，將此項工作完成情況納入年終考核，并且作為縣委書記抓基層黨建工作的年度“書記項目”。制定出臺《灌云縣村級綜合服務中心規范化管理使用辦法》，明確村綜合服務中心“921”建設標準，即“九室兩超市一廣場”。同時，堅持規范化管理，制定統一的工作、服務、管理制度52 項，加強村綜合服務中心日常業務指導，實現服務平臺標準化、服務內容體系化、服務隊伍專業化、管理制度規范化。

“今年以來，我們嚴格按照縣委組織部村綜合服務中心‘921’建設標準，另外興建農耕展示區、青創孵化空間、村民文體活動廣場、村民大舞臺等配套設施，專項投資1000 萬元，建成2100 多平米集便民服務、旅游展示、教育引導等功能的伊蘆村綜合服務中心，全面提升服務功能。下一步，我們將把服務中心打造為聯系群眾的橋梁、開展組織活動的陣地、展示伊蘆特色的臺。”同興鎮黨委書記趙敬表示。

“1+X”加快資源集聚

“整合便民資源不可假大空，不可生搬硬套，需切實研判本村本地實情，堅持節約成本、合理規劃、高效實用的原則進行。”灌云縣委組織部部委委員、縣“兩新”工委書記范海浪要求。

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在該縣相關村級綜合服務中心周邊，一批便民服務設施在如火如荼地加快建設。四隊鎮隆興村文體廣場已竣工投用；伊山鎮川星村、同興鎮伊蘆村新建綜合服務中心主體工程已完成，現正在內外裝修；圖河鎮圖河村文化長廊建設工程正緊張有序推進；南崗鄉張薛村村史館正在完善之中；龍苴鎮南李村綜合服務中心邊上道路正在鋪設……

灌云縣伊山鎮王圩村黨總支書記高德仁在談到“十五分鐘村居便民服務圈”建設時激動說：“我們王圩村為了切實服務好群眾，注重協調、加大投入，到5 月底，在村綜合服務中心周邊配套農家樂飯店、通訊營業廳，生活超市，電商服務站，老人游樂中心等項目已經竣工，還配置了LED 屏，滾動播放惠民政策、法律法規、實用知識、社會主義核心價值觀等內容。確實讓廣大村民在家門口就能解決衣食住行的問題，方便了群眾生產生活，受到了廣大村民的高度好評，群眾和村黨總支的關系更近了！”

“服務圈”打造按照一個村綜合服務中心+ 若干個便民設施，所在村黨組織通過房屋置換、租賃，新建、改建等方式，結合自身實際，靈活推動診所、幼兒園、日用品超市、農資超市等集中在服務中心或周圍，引導飯店、通訊營業廳（代辦點）等開在周邊，協調公交站點設在服務中心門口。該縣20 個“服務圈”已經取得階段性成果，目前已在村綜合服務中心集聚各類便民實體139 個，其中新建42 個。

“1+N”提升服務水平

陣地建設和硬件投入是基礎，提高便民服務質效是關鍵。該縣按照1 個“服務圈”搭建若干個服務平臺的措施提升村級綜合服務水平。制定村綜合服務中心坐班值班、服務代理、限時辦結等制度，搭建起“一站式”辦事窗口，行政審批、用工登記、職業介紹、政策農技咨詢、勞務輸出、農資補貼、農業保險等便民服務集中開展。拓展文體活動路徑，配套建設棋牌室、乒乓球臺、籃球場、羽毛球場等室內外運動場所。組建淮海戲劇團、舞蹈隊，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動。利用遠程教育網絡光纜，在村綜合服務中心建設20 個覆蓋半徑200 米左右的WIFI 基站，為黨員群眾提供免費無線網絡服務。

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灌云縣下車鎮仲集村村民徐勝兵說：“子女外出務工，還有兩個孩子要我們老兩口帶，以前一到農忙我就犯了急，又要買籽種化肥、又要接送小孩上下學、又要趕集買菜、還要找機械收割播種……如今幼兒園辦在家門口，小超市離我們家走路不到10 分鐘，村里的農技咨詢服務站就在村部里，這下到農忙我就不犯愁嘍！”

灌云縣委常委、組織部長、統戰部長何崢嶸說：“政之所興在順民心。打造‘十五分鐘村居便民服務圈’是黨建為民的重要抓手，我們基層黨組織既要做好農村工作‘管理者’，更要當好服務群眾的‘店小二’，讓廣大群眾在參與新灌云建設的同時，也能感受到黨組織的關愛和作為。”

【治國理政新實踐·江蘇篇】灌云“ 1+”模式打造“15分鐘村級便民服務圈”

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