【新時代 新氣象 新作為】全省首個業(yè)委會協(xié)會在淮安成立 ?創(chuàng)新小區(qū)治理路徑 提升業(yè)主自治水平

【連網(wǎng)】經(jīng)過三個多月的籌備，全省首個業(yè)委會協(xié)會登記證書經(jīng)民政部門核準，于3月29日傍晚下發(fā)到發(fā)起人手中。有了社團的身份，淮安市清江浦區(qū)業(yè)委會協(xié)會今后可承接政府公共服務項目，在小區(qū)業(yè)主自治領域發(fā)揮自我教育、自我服務、自我提升的正能量，全面提升小區(qū)業(yè)主自治水平。

 

直擊小區(qū)自治中的痛點

業(yè)委會成立難，如何讓業(yè)委會發(fā)揮好業(yè)主自治的主體作用更難。在淮安市清江浦區(qū)，目前住宅小區(qū)共有642個，其中物管小區(qū)187個，成立業(yè)委會的只有50多家。在一些已經(jīng)成立業(yè)委會的小區(qū)，業(yè)委會成立后要么沒有很好的履職盡責，要么不按法定程序選聘物管公司，引發(fā)小區(qū)矛盾的案例也不在少數(shù)。

淮安市清江浦區(qū)石塔湖小區(qū)業(yè)委會主任曹軍華是業(yè)委會協(xié)會的發(fā)起人之一，在他看來，業(yè)委會是小區(qū)業(yè)主大會的執(zhí)行機構，它既要監(jiān)督物業(yè)服務，同時要督促業(yè)主盡自己的義務，還要謀劃小區(qū)的共公事務。許多業(yè)委會委員雖然很熱心，但由于知識和經(jīng)驗不足，碰到難題很容易陷入束手無策的境地。

為業(yè)委會搭建交流平臺，實現(xiàn)自我教育、自我服務、自我提升，這一課題不僅成為業(yè)委會委員關注的實際問題，也是人大代表、政協(xié)委員關注的民生課題。“業(yè)委會作用發(fā)揮的好，小區(qū)矛盾就少，業(yè)主滿意度就高。”淮安市住建局物管處處長陳輝說，早在去年10月份，清江浦區(qū)和市住建局就開始謀劃成立業(yè)委會協(xié)會這一新平臺，今年2月底成立了清江浦區(qū)業(yè)委會聯(lián)誼會（業(yè)委會協(xié)會的前身），以“先民間后協(xié)會”的思路探索前行，目的是解決小區(qū)自治中的痛點。

經(jīng)驗輸出帶動整體水平提升

據(jù)了解，新成立的協(xié)會目前有團體會員42個，特邀會員27名。這42個團體會員即42個小區(qū)業(yè)委會，27名特邀會員相當于智囊和法務，由法律界、學術界、新聞界以及企業(yè)界的公益人士組成。

“現(xiàn)在可以以協(xié)會的名義承接項目了。”淮安市物管中心主任左毅以業(yè)委會成立難為例說，業(yè)委會要依法成立，如果沒有專業(yè)的指導，僅在程序上就會出現(xiàn)瑕疵。問題在于物管部門和街道沒有足夠的人手去應對數(shù)百個小區(qū)業(yè)委會籌備成立的指導工作。業(yè)委會協(xié)會團體會員都是業(yè)委會委員，他們有經(jīng)驗，熟悉法律知識，今后可以承接這一公共服務項目。

以典型和成功的經(jīng)驗輸出，帶動全區(qū)業(yè)主自治整體水平提升，促進全區(qū)小區(qū)自治水平提升，這是業(yè)委會協(xié)會成立的出發(fā)點和落腳點。記者在采訪中了解到，業(yè)委會協(xié)會的前身業(yè)主聯(lián)誼會自成立后，就在清江浦區(qū)多個小區(qū)開展了物業(yè)選聘、業(yè)委會成立指導、物管矛盾糾紛調(diào)處等工作，發(fā)揮了以點帶面的正面效應。

在業(yè)委會聯(lián)誼會工作臺賬上，記者看到這樣的記錄：先后指導幫助加州城、市委南大院、中瑞大廈、運河明珠等4個矛盾突出的小區(qū)依法選聘物業(yè)公司；為維科皇家花園、金鼎御庭、新世紀豪園等3個問題頻發(fā)的小區(qū)選聘物業(yè)提供了政策法規(guī)咨詢服務；以石塔湖小區(qū)首推業(yè)主代表大會的經(jīng)驗，指導新建小區(qū)巨一首府規(guī)范化成立首次業(yè)主代表大會和業(yè)委會；為淮海購物廣場解決一個小區(qū)兩個物管分而管理的歷史遺留問題。

多方共治促進社區(qū)和諧

成立業(yè)委會協(xié)會并不意味著政府和相關部門在小區(qū)管理領域當“甩手掌柜”，而是在黨委領導、政府主導、廣大業(yè)主參與、物業(yè)市場化服務之外，充分發(fā)揮業(yè)委會這一主體作用，以多方共治促進社區(qū)和諧。

記者了解到，全省首家業(yè)委會協(xié)會成立的背后既有發(fā)起人自身的不懈努力，更得到清江浦區(qū)委和主管部門的支持和指導。在成立當中明確依法登記，確定清江浦區(qū)住建局作為協(xié)會的主管部門。目前，還為協(xié)會協(xié)調(diào)了專門的辦公場地，提供經(jīng)費保障。協(xié)會成立后將與清江浦區(qū)司法局攜手共建清江浦區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解中心，建立以居民小區(qū)為基礎，以業(yè)委會成員和熱心業(yè)主為骨干的物業(yè)糾紛調(diào)解隊伍，化解小區(qū)物業(yè)矛盾，真正發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)指導、協(xié)調(diào)、溝通、紐帶和自律作用。

“有很多工作要做，要完善。”曹軍華既是協(xié)會的發(fā)起人，也是協(xié)會登記的法定代表人。他告訴記者，接下來要開展培訓、研討活動，重點圍繞業(yè)委會自身建設，業(yè)委會委員如何依法履職盡責等方面進行。同時要積極配合政府行政主管部門，推動各小區(qū)召開業(yè)主（代表）大會，成立業(yè)委會，健全規(guī)章制度。

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