人大代表熱議“江蘇速度”：小米70天落戶(hù)南京 高速高效助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展

【連網(wǎng)】從不見(jiàn)面審批的“南京速度”，到智能通信的“江蘇領(lǐng)跑”，再到復(fù)興號(hào)高鐵給江蘇人生活帶來(lái)的變化，在江蘇代表團(tuán)采訪這些天，全國(guó)人大代表們熱議的“江蘇速度”給記者留下了深刻印象。在代表們看來(lái)，高速、高效是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。  新華報(bào)業(yè)全媒體記者 蔡蘊(yùn)琦 石小磊/文 吳勝/攝

政府甘當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”

企業(yè)家點(diǎn)贊不見(jiàn)面審批“南京速度”

講述人：全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記龍翔

龍翔代表對(duì)總理工作報(bào)告中提到的“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，可謂深有感觸。在昨天的小組討論中，龍翔代表談道：“讓我印象深刻的是‘放管服’改革力度不斷加大后，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。”龍翔代表在調(diào)研時(shí)，南京的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾對(duì)他說(shuō)，商事制度改革給企業(yè)帶來(lái)了巨大的便利，尤其是審批時(shí)間大幅縮短。“他自己都沒(méi)想到，審批能這么快；而且在審批過(guò)程中，政府部門(mén)全程服務(wù)，盯著我們來(lái)辦，真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘店小二’。”同樣地，小米科技華東總部落戶(hù)建鄴，從首次洽談到正式簽約，僅用了70天，跑出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“南京速度”。

龍翔代表說(shuō)，南京市針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面遇到的困難和問(wèn)題，制定出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措，通過(guò)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、市場(chǎng)壟斷行為專(zhuān)項(xiàng)治理、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革等措施，促使民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。其中，政府專(zhuān)門(mén)面向中小微民營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)比例不低于40%，給小微民營(yíng)企業(yè)的比例不低于60%。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品給予最高10%的價(jià)格扣除，為中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。

據(jù)了解，由于政府甘當(dāng)“店小二”，2018年南京深化“放管服”、國(guó)企國(guó)資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“864”改革實(shí)現(xiàn)審批材料減少30%、時(shí)效提速50%以上。

【江蘇數(shù)據(jù)】

政府甘當(dāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“店小二”，首先是審批制度，審批事項(xiàng)能減則減，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。其次是工作作風(fēng)的變革，政府部門(mén)放低身段，把服務(wù)放在第一位。

近幾年來(lái)，江蘇大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，使得更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理。2018年底，江蘇省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于80%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)綜合受理；實(shí)現(xiàn)凡與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及辦件量較大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“最多跑一次”。

到2019年底，江蘇力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部具備“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”能力(法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外)；80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)綜合受理。

江蘇打造智能通信“高速公路”

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大有可為

講述人：全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席，南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震

說(shuō)到“江蘇速度”，就不能不提江蘇信息通信的高速發(fā)展。作為領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專(zhuān)家，楊震代表感受頗深。楊震代表打了個(gè)比方，公路是運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，信息通訊是消息傳遞的基礎(chǔ)設(shè)施。“電話不能打、傳真發(fā)不出去、網(wǎng)絡(luò)也不通，信息傳播被阻斷，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然發(fā)展不起來(lái)。”80年代末，隨著第二代移動(dòng)通信GSM的出現(xiàn)，中國(guó)的移動(dòng)通信呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代初，互聯(lián)網(wǎng)興起。之后是移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)相互融合的第三代、第四代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“中國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)已從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。到第五代更不一樣了，中國(guó)又往前走了一步，在某些領(lǐng)域起到引領(lǐng)的作用。”

江蘇移動(dòng)通信各方面的指標(biāo)在全國(guó)走在前列，“江蘇很早就在通信管理局的指導(dǎo)下完成了通信基礎(chǔ)設(shè)施‘村村通’工程。”東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校為江蘇培養(yǎng)了一大批通信人才。“比如國(guó)際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)趙厚麟是南郵校友，他為推動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。”楊震代表十分看好江蘇在信息通信領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的前景。“江蘇在信息通信領(lǐng)域有很好的基礎(chǔ)，投入非常大，同時(shí)也聚集了大批通信人才。”

總理在政府工作報(bào)告中提到“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念。楊震代表舉例說(shuō)，比如一排機(jī)器人由通信聯(lián)接起來(lái)共同協(xié)助操作，這就要求機(jī)器人的反應(yīng)時(shí)間必須非常短，也不能出差錯(cuò)。在楊震代表看來(lái)，第五代移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展讓網(wǎng)絡(luò)變得高可靠、低時(shí)延，萬(wàn)物互聯(lián)變?yōu)榭赡堋４蛟旌眠@條智能信息高速公路，江蘇在即將到來(lái)的5G和萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代一定大有可為。

【江蘇數(shù)據(jù)】

記者了解到，2018年上半年，江蘇電信業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)收入全國(guó)和東部排名均第2位；截至2018年6月底，全省電話用戶(hù)總數(shù)達(dá)到1.08億，移動(dòng)電話用戶(hù)總數(shù)達(dá)到9376.8萬(wàn)戶(hù)，全國(guó)和東部排名均第3位，移動(dòng)電話普及率增長(zhǎng)至116.8部/百人。移動(dòng)寬帶（3G+4G）用戶(hù)數(shù)全國(guó)排名第2位，IPTV用戶(hù)全國(guó)和東部地區(qū)排名分別第2位和第1位；FTTH/O用戶(hù)規(guī)模排名全國(guó)第2位。

隨著“寬帶江蘇”、“無(wú)線江蘇”工程的大力推進(jìn)，江蘇基本建成高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的“全光網(wǎng)省”。全省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到341.8萬(wàn)公里，位居全國(guó)第1位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋；固定寬帶用戶(hù)平均接入速率達(dá)到62.9Mbps，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全省所有市、縣、鄉(xiāng)和行政村的全覆蓋。移動(dòng)數(shù)據(jù)流量平均單價(jià)降幅達(dá)到60%，固定寬帶平均帶寬平均支出下降超過(guò)40%。

2018年，全省家庭固定寬帶平均接入速率為89.14Mbps，全省有5個(gè)市的寬帶平均速率超過(guò)90Mbps。 截至2018年6月底，全省50M及以上寬帶用戶(hù)占比從去年60%左右提升至今年的84.1%，全省100M及以上用戶(hù)占比達(dá)到50.8%。

從綠皮車(chē)到復(fù)興號(hào)

江蘇鐵路正奮力跑出“加速度”

講述人：全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東

1993年，吳向東來(lái)到常州火車(chē)站裝卸車(chē)間開(kāi)始了20多年的鐵路生涯，親身經(jīng)歷了鐵路運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展，見(jiàn)證了江蘇鐵路跑出“加速度”。

吳向東告訴記者，1993年時(shí)，常州站是滬寧線上的一座特等站。可即便如此，車(chē)還是很少，而且是綠皮車(chē)。那時(shí)候，從常州到北京，一天才一班車(chē)，要10幾個(gè)小時(shí)，從常州到上海也就五六班車(chē)，車(chē)程也接近4個(gè)小時(shí)，到南京還要2個(gè)多小時(shí)。那時(shí)候的春運(yùn)，也是人人疲憊不堪，車(chē)站人滿(mǎn)為患。他回憶起一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)年不少旅客來(lái)趕春運(yùn)的加班車(chē)，都要帶一根長(zhǎng)棍子，這長(zhǎng)棍子是用來(lái)橇開(kāi)車(chē)窗縫隙的，然后站臺(tái)上的人把旅客從窗戶(hù)里塞進(jìn)去。當(dāng)時(shí)的綠皮車(chē)上，只有十幾節(jié)車(chē)廂僅有的一節(jié)軟座車(chē)廂有空調(diào)，是德國(guó)進(jìn)口的車(chē)廂，還需要用外匯劵買(mǎi)票，而且一般人有錢(qián)也坐不上。

事實(shí)上，回望改革開(kāi)放以來(lái)江蘇的鐵路建設(shè)進(jìn)程，1978年時(shí)，江蘇境內(nèi)只有建國(guó)前建成的京滬鐵路、隴海鐵路、寧蕪鐵路3條鐵路，鐵路營(yíng)業(yè)里程772公里，平均車(chē)速每小時(shí)40公里左右； 2005年，建成了新長(zhǎng)鐵路、寧啟鐵路，實(shí)現(xiàn)了鐵路營(yíng)業(yè)里程倍增，結(jié)束了蘇中腹地不通鐵路的歷史； 2010年，建成滬寧城際鐵路；2011年，建成京滬高速鐵路。2018年底，江蘇境內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)3014公里，是1978年的接近4倍。鐵路客運(yùn)量40年增長(zhǎng)了7倍多。復(fù)興號(hào)從南京到北京的時(shí)候節(jié)省到3個(gè)多小時(shí)，這在過(guò)去是不敢想象的事。

“等到明年底，隨著兩座公鐵兩用跨江大橋建成，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬通、鹽通等一批鐵路建成通車(chē)，江蘇的鐵路運(yùn)行結(jié)構(gòu)還將發(fā)生大飛躍，”吳向東告訴記者，徐宿淮鹽、連鎮(zhèn)鐵路北段有望年內(nèi)開(kāi)通，中鐵上海局集團(tuán)還將支持江蘇的北沿江鐵路、通蘇嘉鐵路、合肥至新沂鐵路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

【前景展望】

目前，江蘇正加快鐵路建設(shè)。到2020年，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程將提升至4000公里以上，其中時(shí)速200公里以上的快速鐵路達(dá)2700公里，基本實(shí)現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的“兩小時(shí)”江蘇。沿江城市群城際鐵路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成“1小時(shí)城際交通圈”。

2025年，基本建成以南京為中心的“米”字型高鐵放射網(wǎng)和全省“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)，高快速鐵路里程達(dá)到4800公里左右。2035年基本實(shí)現(xiàn)半日通達(dá)全國(guó)、2小時(shí)暢行江蘇、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京，在全國(guó)率先建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

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