綠色稅制釋放生態(tài)紅利 推動南通生態(tài)文明建設(shè)向前邁進

【連網(wǎng)】2018年1月，環(huán)境保護稅法正式施行。作為我國第一個專門體現(xiàn)“綠色稅制”的綜合稅種，環(huán)保稅的生態(tài)意義和社會意義遠大于財政意義。一年來，市稅務(wù)局平穩(wěn)實現(xiàn)了排污費“費改稅”并順利完成首年征收。截至1月底，南通共有3789戶納稅人辦理環(huán)保稅申報，累計減免環(huán)境保護稅4700萬元，累計享受減免192戶次。綠色稅制促進綠色發(fā)展的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為推進南通生態(tài)文明建設(shè)提供了全新動力。

國家稅務(wù)總局如東縣稅務(wù)局稅務(wù)干部主動送政策進企業(yè)，對環(huán)保稅相關(guān)政策和減稅降費最新政策進行宣傳輔導。圖為稅務(wù)干部走進如東協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司，了解環(huán)保設(shè)備改造升級情況。 張建國 季桂榮

環(huán)境持續(xù)改善，綠色稅制成效初現(xiàn)

費改稅一年來，雙錢集團（江蘇）輪胎有限公司堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷加大節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品的應(yīng)用力度，持續(xù)投入資金實施環(huán)保治理項目，獲得了明顯的成效。該公司財務(wù)負責人告訴記者，污染物的排放量與公司的生產(chǎn)設(shè)備有著緊密的聯(lián)系，先進環(huán)保設(shè)備的引入，不僅可以提高原材料的利用率，還可以減少應(yīng)稅污染物的排放，在“源頭”上嚴格控制，降低公司的負擔。他說：“環(huán)保稅這個‘緊箍咒’下得好！ 2018年初我們關(guān)停燃煤鍋爐，引入先進環(huán)保設(shè)備，成功對接大唐熱電蒸汽，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙塵每月‘零排放’，每年能節(jié)約環(huán)保稅額150萬元左右呢。”

“環(huán)境好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。”65歲的市民王紅英高興地說：“我每天早晨都會沿著濠河散步，感覺南通的天更藍了，水更清了，空氣更清新了！”

據(jù)了解2018年全市全面加強生態(tài)環(huán)境保護，共同打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治力度前所未有。我市借力環(huán)保稅開征，全力做到水氣聲渣四類污染物征收全覆蓋，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年AQI達標率80.4%，比2017年提升了7.5個百分點，“優(yōu)”等級天數(shù)101天，比2017年增加了20天。其中，市區(qū)PM2.5濃度全省最低，如東、啟東、海門空氣質(zhì)量位列全省前3名，如皋、通州空氣質(zhì)量均好于全省縣（市、區(qū)）平均水平。

國家稅務(wù)總局南通市港閘區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部走訪轄區(qū)多家環(huán)保稅納稅人，宣傳環(huán)保稅政策，助力綠色發(fā)展。圖為稅務(wù)干部走訪南通中集能源裝備有限公司，了解企業(yè)噪聲污染情況。   瞿曙光 顧毅

倒逼轉(zhuǎn)型升級，釋放稅收新紅利

環(huán)保稅法是我國第一部“綠色稅法”，其核心是“多排多征、少排少征、不排不征”。從首年情況來看，環(huán)保稅開征形成了一定的倒逼作用，發(fā)揮了杠桿效應(yīng)。不少高污染、高能耗的企業(yè)主動治污和節(jié)能減排，探索轉(zhuǎn)型升級，尋求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

如東天楹環(huán)保能源有限公司為生活垃圾發(fā)電企業(yè)，原來是如東縣的排污費大戶，每年繳納排污費高達上百萬元。環(huán)保稅實施后，按照規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。公司2018年投入環(huán)保專項資金220萬元，對所有排放因子進行24小時跟蹤管理，做到了每個因子都能達標排放，甚至遠低于排放標準。由此，企業(yè)將可享受免征環(huán)保稅優(yōu)惠政策。公司總工程師陳安果開心地表示：“環(huán)保稅政策太給力了，這‘交易’真劃算！”

同樣，如東協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司去年因排放大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定標準30%，享受環(huán)保稅減稅34萬元。公司財務(wù)部主任周建兵表示：“投入資金用于超低排放改造工程，不僅使排放量逐年降低，還提升了機組生產(chǎn)效率，降低耗煤量的同時增加供熱量，實現(xiàn)了節(jié)能減排、降本增效，還能享受到這么多稅收優(yōu)惠，何樂而不為！”

江蘇大唐國際呂四港發(fā)電有限公司投入環(huán)保專項資金373萬元。該企業(yè)環(huán)保專工算了一筆賬：雖然看上去我們企業(yè)的前期投入大，但是按照目前環(huán)保稅優(yōu)惠政策——排放濃度低于國家標準和地方標準30%的，減按75%征收環(huán)保稅。按照這一環(huán)保稅減免稅收優(yōu)惠，大唐國際可少繳約396.81萬元稅款，目前已收回環(huán)保治理投資成本。

環(huán)保稅優(yōu)惠政策是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大動力，大唐國際作為一家大型燃煤發(fā)電企業(yè)，去年共繳納環(huán)保稅款1190萬元，是啟東環(huán)保稅納稅第一大戶。通過加大環(huán)保投入，從被動減排到主動環(huán)保，大唐已經(jīng)享受到減稅“紅利”。如果繼續(xù)改進工藝，使污染物排放濃度低于50%，排放污染物減少再加上減稅“紅利”，企業(yè)一年僅需繳納約400萬元的環(huán)保稅，降幅可達66.39%。

據(jù)悉，南通首推環(huán)保信用體系南通模式，建立環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”機制，試點建立網(wǎng)格化治污體系，正向激勵提高企業(yè)治污水平，存量企業(yè)治污減排力度加大，全年因減少排放等減收戶數(shù)達646戶，因低濃度排放等減免稅款達3600萬元。

國家稅務(wù)總局海安市稅務(wù)局組建稅收宣傳隊，赴企業(yè)實地開展環(huán)保稅政策宣講，積極踐行“金山銀山就是綠水青山”的發(fā)展理念。圖為稅務(wù)干部赴南通常安能源有限公司宣傳環(huán)保稅新政。           嚴正

聚焦環(huán)保攻堅，多部門協(xié)同發(fā)力

2018年，市稅務(wù)局與財政、環(huán)保等多部門密切配合，充分發(fā)揮稅收在推進綠色發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的積極作用，形成了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的征管模式，在全省首創(chuàng)“南通市環(huán)境保護稅協(xié)作共治平臺”，實現(xiàn)市級稅務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門間涉稅信息的實時交換，以及常態(tài)化納稅人識別確認和復核工作需要。

目前環(huán)保稅正在從平穩(wěn)開征期走向完善提升期，市稅務(wù)局表示將進一步強化征管、強化規(guī)范、強化共治、強化聯(lián)動，形成多部門多層級參與的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，聚焦信息共享、過程監(jiān)管、后續(xù)復核、以稅資政四個環(huán)節(jié)，結(jié)合環(huán)保稅協(xié)作共治平臺優(yōu)化升級，擴大信息共享范圍，確保管理鏈條無縫連接、運行順暢，全力配合好我市污染防治攻堅戰(zhàn)，為共同保護好南通的藍天碧水，貢獻財稅力量。

章兵 徐文逸

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