讓“不見面審批”品牌更亮，江蘇30項措施深化“放管服”改革

【連網(wǎng)】新華報業(yè)網(wǎng)訊 記者16日從江蘇省政務(wù)辦獲悉，根據(jù)近日印發(fā)的《2019年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》，江蘇省將以10個方面的30項措施，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓“不見面審批”品牌更亮。

南京市棲霞區(qū)政務(wù)大廳

在簡政放權(quán)上，江蘇省將圍繞“市縣扁平管理、一層全鏈審批”，在國家取消下放的基礎(chǔ)上，認真研究取消和下放的必要性、可行性、可能帶來的問題，將一批基層迫切需要，而且能夠“接得住、管得好”的省級審批事項下放給基層。與此同時，加強取消下放后的事中事后監(jiān)管，以更有力有效的監(jiān)管方式、措施，嚴格落實監(jiān)管責任，嚴防“監(jiān)管真空”，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)。

緊扣“標準化”，推動各地各部門細化“不見面審批”事項的審批標準，實現(xiàn)全省“不見面審批”事項“三級六同”(清單公布、實現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時限、繳納費用等6個方面，省市縣三級標準統(tǒng)一)，使同一事項全省無差別辦理。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，優(yōu)化“不見面審批”事項辦事指南的要素設(shè)置，在提供“不見面”服務(wù)的同時，提供線下辦事途徑，把選擇權(quán)留給企業(yè)和群眾。

鞏固“3550”改革成果，鼓勵各地進一步減材料、環(huán)節(jié)、時間，切實提高審批效率：在企業(yè)開辦方面，實現(xiàn)申請“一表填報”，做好全省取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可工作；在不動產(chǎn)登記方面，落實《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》，推動建立不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺，實現(xiàn)“交易、繳稅(費)、登記、水電氣過戶、銀行貸款”等全流程一窗辦理；在工程建設(shè)項目審批方面，根據(jù)國家要求，在全省推開工程建設(shè)項目審批制度改革，大力推廣多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、幫辦代辦等做法，形成全省統(tǒng)一的審批規(guī)范。

在開發(fā)區(qū)“放管服”改革方面，今年繼續(xù)做好開發(fā)區(qū)審批事項賦權(quán)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化；復制推廣區(qū)域評估試點成果，鼓勵基層探索土地勘測定界、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、水土保持方案、文物評估等項目的區(qū)域評估；全面建立產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目代辦幫辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程、精準化服務(wù)。

金湖縣塔集鎮(zhèn)雙廟村便民服務(wù)中心

在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，建設(shè)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，加強行政權(quán)力和公共服務(wù)事項、監(jiān)管事項目錄等清單和數(shù)據(jù)庫的管理；加快建設(shè)全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、公共信用、宏觀經(jīng)濟等6大基礎(chǔ)庫；構(gòu)建全省一體化共享交換平臺體系，加快推進國家、省、市數(shù)據(jù)共享。

對于備受關(guān)注的事中事后監(jiān)管，切實推動“一次檢查、全面體檢”，即雙隨機抽查與專項檢查相結(jié)合，條線監(jiān)管與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度；建好省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按時與國家系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)所有承擔監(jiān)管職責的部門監(jiān)管系統(tǒng)全接入、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。

今年，江蘇省將推動政務(wù)服務(wù)“一件事”改革，選擇一批關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項，以及涉及多部門、多層級、多事項的“一件事”，通過并聯(lián)審批、信息共享、集成優(yōu)化等手段，重構(gòu)辦事流程，壓縮審批時限，探索辦事“零材料提交”，并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋的過程中，力爭提供精準服務(wù)。此外，繼續(xù)全面推開“證照分離”改革，健全配套管理措施；清理規(guī)范涉審中介服務(wù)，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介交易平臺；迎接國家發(fā)改委即將開展的中國營商環(huán)境評價，建立具有江蘇特色的“放管服”改革指標體系。 (徐冠英)

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