【大國小鮮@基層之治】“一委三會”怎么治？ 全省首個社區治理類地方標準在連云港出臺

【連網】（記者 莊婷婷 通訊員 黃蕾）日前，連云港市民政局召開新聞發布會，解讀《連云港市農村社區“一委三會”治理工作規范》。《規范》分為基本要求、村黨組織運行規范、村民議事會運行規范以及評價規范四個部分，這也是全省首個社區治理類地方標準。

▲《連云港市農村社區“一委三會”治理工作規范》解讀發布會現場

據了解，該《規范》主要從“一委三會”的內涵、“一委”和“三會”的定位、相互之間的關系以及運行依據等方面作出明確規定。提出了村黨組織在“一委三會”治理模式中處于領導核心地位，領導并支持“三會”開展工作，“三會”之間既相互制衡又相互配合。

在村黨組織運行規范方面，主要從村黨組織的運行原則、運行要求，以及如何領導村民委員會、村民議事會、村務監督委員會開展工作等方面作出明確規定。特別是對黨組織提出每季度至少研究1次議事協商、民主監督工作，帶領“三會”成員定期對本村重點對象、重要事務進行了解，全面掌握相關情況，做到“三知三提”（提戶知人、提人知事、提事知情），落實村干部坐班值班、為民服務全程代理等要求。同時，還明確了村黨組織成員要通過民主程序擔任“三會”的主任。

在村民議事會運行規范方面，主要從議事會的組成與管理規范、議事的原則、流程和要求等方面作出具體規范。其中，亮點一是明確了非本村戶籍的村民議事會成員的推選程序，拓寬了議事會成員的來源渠道。亮點二是明確了村民議事會的議事范圍，解決了基層反映議事會“議什么”的問題。《規范》還同時要求各個村在實際運作過程中，要在市級議事清單的基礎上，每年年初根據本村實際，在充分征求意見的基礎上制定本村年度議事清單并予以公示，確保議事無“遺漏”、群眾都知情。亮點三是明確了村民議事會議事應堅持依法依規，討論協商村民自治事務及其達成的結果，不得違反法律法規，不得侵害村民的合法權益。亮點四是明確了議事應堅持大事大議、小事小議的原則，涉及全村事務的議題，由本村五分之四以上議事會成員及利益相關方參加；涉及村民小組事務的議題，由本村民小組的議事會成員、村“兩委”中的議事會成員及利益相關方參加，其他小組的議事會成員可不參加會議。

評價規范方面，主要從“一委三會”的評價組織、評價方式、評價流程、評價要求和評價指標等方面作出明確規定。特別是針對基層反映不知評價哪些內容的問題，制定了“一委”和“三會”四個具體評價指標。其中，考核指標中重點加上了村民對“一委三會”知曉率、滿意率這一項，旨在推進考核從定量考核轉為定量和定性相結合，引導基層在運用“一委三會”過程中更加注重群眾的滿意度，保障群眾的信息知情權和監督權。

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