加快經濟社會綠色轉型步伐，努力建設天藍地綠水凈的美好家園。

持續發力抓好污染防治

□ 周瑩 王從帥

【報告內容】全面推行污染治理設施用電監管，基本建成環境監測監控體系。加快建設環保“綠島”項目。強化大氣環境綜合整治，PM2.5濃度、空氣優良率持續改善。實施“四源齊控”，推進雨污分流，新改建污水管網80公里，改擴建污水處理廠4個。推動農業面源污染治理。建立危險廢物全周期監管體系，開展石化基地土壤和地下水智能化監管試點。嚴格污染地塊再開發利用準入管理。

【權威解讀】唐光普（市生態環境局局長）：2021年，圍繞環境整治我市將開展四項工作：一是大氣環境綜合整治。發揮大氣污染防治聯席會議制度、空氣質量“點位長”制度和污染防治指揮部平臺作用，壓實各主體治氣責任。二是水環境綜合整治。加強重點流域水污染防治工作，改善城鄉河流水質狀況。加強工業園區污水管網和治污設施建設、運行管理，確保穩定達標。開展農村黑臭水體治理。推進畜禽養殖污染防治和資源化利用，倒逼沿海鄉鎮污水處理設施規范運行工作。三是土壤環境綜合整治。推進土壤污染狀況詳查，調查關閉搬遷化工企業遺留地塊，建立污染地塊優先管控名錄。開展土壤污染防治法執法情況自查，防止造成二次環境污染。嚴控土壤風險，完善污染地塊名錄及開發利用負面清單。加強市內暫無處置能力的特殊類別危險廢物委外處置力度。健全固廢管理制度，探索“無廢城市”建設試點工作。四是生態環境綜合整治。加快生態文明建設推進工作，做好江蘇省第三批生態文明建設示范創建工作。推進生態安全緩沖區試點項目申報工作。完善生態空間管控制度，加強生態保護紅線區域監督管理。繼續開展“綠盾”專項行動，強化全市生物多樣性保護，做好生物多樣性保護主題宣傳活動。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點。

深入推進綠色低碳循環發展

□ 周瑩 王從帥

【報告內容】落實“三線一單”管控要求和生態補償政策，探索建立生態環境資源界定和評估、綠色審計制度。嚴格落實環評審批“三掛鉤”機制。完成植樹造林3萬畝，新增綠地300公頃，提升生態價值和碳匯能力。實施綠色發展類項目20個，培育綠色工廠、綠色供應鏈5個。畜禽規模養殖糞污綜合利用率保持95%以上，生態循環農業試點取得突破。推廣新能源汽車、綠色建筑和建材，開展節約型機關和綠色單位創建行動。

【權威解讀】唐光普（市生態環境局局長）：2021年，市生態環境局將不斷提高環境監測監控能力。加快推進環境信息化暨監測監控能力提升工程建設，加強環境質量及污染源自動監控設施建設及管理，推進污染源自動監控聯網。創建跨縣區環境監測統一調配機制，幫扶縣區特色監測能力建設。提升環境監管執法能力。開展環境執法大練兵，制定2021年環境執法稽查計劃，對部分縣區生態環境局進行環境執法稽查。深入推進移動執法系統應用。調整輻射事故應急預案及執行程序，提高輻射事故應急執法水平。重點將突出三個重點：一是全力配合中央環保督察。迎接第二輪中央環保督察，做好交辦突出生態環境問題整改，以問題整治倒逼環境質量改善提升。二是持續推進企業安全生產。深入實施危險廢物等安全專項整治三年行動，強力推進問題隱患排查整治，全面提升環境風險隱患管控能力，確保生態環境領域安全生產形勢持續穩定。三是著力做好企業項目服務。推動“三線一單”成果落地應用。開展排污權交易，為衛星石化、中化等重大項目做好排污指標保障。嚴格落實“三掛鉤”機制，推進規劃環評全覆蓋。探索開展“綠島”環境治理模式，鼓勵企業共享環境設施。

全面加強生態保護修復

□ 徐黎一 夏燕紅

【報告內容】實施國土空間規劃，推動“多規合一”，實現一條紅線管控重要生態空間。開展石梁河水庫生態緩沖區試點建設。完成自然濕地修復、生態復綠各2000畝，打造生態河湖樣板10個。開展國土空間全域綜合整治試點，推進廢棄礦山生態修復，馬澗通道邊坡生態修復基本完成。創建國家生態文明示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

【權威解讀】孔令泰（市自然資源和規劃局黨組書記、局長）：圍繞全面加強生態保護修復，我們將重點開展以下幾個方面工作：一是加強規劃頂層設計。加快完成全市各級國土空間規劃編制，落實“多規合一”，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，統籌優化陸海、城鄉、區域國土空間。二是加強耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度，對全市耕地及永久基本農田保護開展專項整治，堅決遏制耕地“非農化”，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。三是推進重點區域濕地修復。石梁河水庫是江蘇省最大的人工水庫，擔負著調蓄沂沭泗流域洪水，保障連云港市防洪安全和工農業用水任務，其下游新沭河-臨洪河構成了市區重要的生態屏障。開展石梁河庫區“綠湖行動”，對石梁河庫區周邊開展植樹造林，啟動石梁河庫區濕地生態系統修復。按照宜林則林、宜濕則濕的原則，開展自然濕地修復、生態復綠，努力建成產業優、百姓富、生態美的新庫區，全市“高質發展”的美麗后花園，打造山水林田湖草系統治理建設美麗中國的連云港范本。四是加強生物多樣性保護。持續開展野生動植物資源監測，重點加強云臺山珍稀植物資源保護利用、濱海濕地生態修復和野生動物資源保護，完成市域范圍內生物多樣性調查結果集成，構建生物多樣性保護網絡。

打造生態河湖樣板

□ 李慧 李軍 孫志勇

【報告內容】開展石梁河水庫生態緩沖區試點建設。完成自然濕地修復、生態復綠各2000畝，打造生態河湖樣板10個。

【權威解讀】徐希娟（市水利局局長）：2021年我們將推進河湖保護工作持續深入，積極打造幸福河庫，具體實施“四大行動”。一是治違治亂鞏固提升行動。實施以“復查、復驗、復原、復綠”為主要內容的治違治亂鞏固提升行動。對已經完成整治的河庫繼續查缺補漏，做到應改盡改。對完成整改問題遺留的建筑垃圾、生活垃圾加大清理，栽種綠化苗木。對有條件的河庫，實施整體生態修復工程。二是河庫水質穩定達標行動。依托河長制平臺，進一步做好河庫水污染問題摸排溯源，制定攻堅整改方案。切實加大截污納管工作推進力度，穩步提升污水處理能力，系統解決農業面源污染、工業點源污染，有效治理城市生活污水。同時，推動整治從骨干河流向縣鄉河道、農村水體延伸，努力提升區域水污染防治核心能力，盡快實現從斷面水質達標向整條河流水質提升再到流域水環境根本改善轉變。三是督查監管效能提升行動。以有人管、管得住、管得好為目標，進一步提升全市河庫督查監管工作效能。建立健全交叉監管方式，實行縣、鄉交叉檢查重點問題，探索跨界隨機交叉監管。提高智慧監管水平，利用無人機、無人船等設備提高發現問題效率。利用“數字化”手段搭建監管統一平臺，實現監管網絡化、一體化、智慧化。完善投訴舉報處理，利用微信公眾號、熱線等形式征集涉水問題線索，鼓勵和引導群眾多渠道反映涉水問題。四是幸福河庫建設行動。以習近平總書記關于建設造福人民群眾的幸福河的偉大號召為引領，以石梁河水庫等為重點，加快我市幸福河庫建設。出臺連云港市《幸福河庫建設實施方案》，明確創建標準、實施計劃和考核獎懲措施。計劃到2021年底，創建幸福河庫10條（座）以上，并通過省河長辦考核驗收。三縣三區創建工作實現全覆蓋，每個縣區創建不少于1個幸福河庫，全市至少創建3個跨界幸福河庫。