政府工作報(bào)告（摘要）

2021-01-20 16:36 來源: 連網(wǎng)（融媒體）m.17gme.com

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——2021年1月19日在連云港市第十四屆人民代表大會第五次會議上

市長方偉

2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就

剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和空前復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重要階段性成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“八大決戰(zhàn)決勝”成效顯著，一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事取得重大突破。

——這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，進(jìn)行了一場驚心動魄、艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn)，各級黨委政府沉著應(yīng)對，“最美逆行者”舍生忘死，530萬港城人民守望相助，守住了江蘇“北大門”，筑牢了海上“防火墻”，交上了一份彰顯“連云港力量”、展現(xiàn)“連云港擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。

——這一年，我們眾志成城、矢志趕超，迎難而上、真抓實(shí)干，一舉摘得全國文明城市這塊含金量最高的金字招牌，極大提振了全市人民的城市榮譽(yù)感和發(fā)展自信心。文明之風(fēng)吹遍港城，連云港正朝著更加美好的未來闊步前行。

——這一年，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，完成產(chǎn)業(yè)投資1450億元，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地突飛猛進(jìn)，“中華藥港”日新月異，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群。承載港城“后發(fā)先至”夢想的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起于黃海之濱。

——這一年，我們強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以退為進(jìn)、革故鼎新，堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)整治、環(huán)境提升和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，園區(qū)和企業(yè)環(huán)保安全水平顯著提升，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展。新發(fā)展理念深入踐行，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

——這一年，我們打響交通突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新思維、乘勢而上，30萬噸級航道徐圩段全面啟動，4D級花果山機(jī)場建成待飛，4條高鐵閃亮登場，“兩基地一班列”逆勢增長。連云港東渡西游成大道、南來北往盡通途，亞歐國際交通樞紐建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。

回顧過去一年，我們在逆境中披荊斬棘，在奮進(jìn)中加快發(fā)展：

（一）上下同心共克時(shí)艱，眾志成城抗擊疫情。我們在全省率先提出并實(shí)施“大數(shù)據(jù)”排查機(jī)制、“四包一”防控機(jī)制、購買發(fā)熱藥品實(shí)名登記制度，堅(jiān)決遏制疫情蔓延，實(shí)現(xiàn)了確診患者零病亡、院內(nèi)疫情零傳播、醫(yī)護(hù)人員零感染，本土確診病例1個(gè)月內(nèi)全部清零。選派59名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。率先發(fā)放困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)貼，獲民政部通報(bào)表揚(yáng)。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，僅用20天建成6000余平方米、配有195張床位的應(yīng)急病房，全市儲備收治床位1200張，核酸檢測能力大幅提高。

（二）穩(wěn)中求進(jìn)變中求新，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。推出“暖企22條”等系列措施，為企業(yè)減免稅費(fèi)61.5億元、融資貸款1500億元。實(shí)施惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策，投放各類消費(fèi)券7282萬元。一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)因素增長6.5%。限上社會消費(fèi)品零售總額增幅蘇北第一。工業(yè)應(yīng)稅銷售增長5.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家。國家級高新技術(shù)企業(yè)凈增67家，國家級企業(yè)技術(shù)中心總量蘇北第一。新增16個(gè)藥品納入國家醫(yī)保目錄，其中1類新藥5個(gè)，居全國地級市首位。電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)國家級電商示范縣全覆蓋，勇奪淘寶直播城市季軍。糧食豐產(chǎn)豐收，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。

（三）培強(qiáng)動力厚植優(yōu)勢，構(gòu)建雙向開放格局。自貿(mào)區(qū)建立“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策體系，形成創(chuàng)新實(shí)踐案例57項(xiàng)，5項(xiàng)案例全國首創(chuàng)。30萬噸級原油碼頭主體完工。港口完成吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬標(biāo)箱。中哈基地物流量、國際班列實(shí)現(xiàn)大幅增長，中亞回程運(yùn)量全國首位。獲批建設(shè)國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“一帶一路”境外投資項(xiàng)目12個(gè)。走進(jìn)上合秘書處舉辦推介會，成功舉辦長三角城市協(xié)調(diào)會、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口對接會、粵港澳經(jīng)貿(mào)合作交流會。實(shí)際利用外資8億美元，外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長。

（四）統(tǒng)籌全域塑創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)品質(zhì)更趨優(yōu)化。藍(lán)色海灣項(xiàng)目主體工程基本完成。云臺山森林公園獲評國家康養(yǎng)基地。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.9%，海綿城市面積達(dá)48平方公里。機(jī)場互通及連接線基本建成，連霍高速新墟互通、云臺山隧道實(shí)現(xiàn)通車。新辟優(yōu)化市區(qū)公交線路23條，新增智慧停車位2000個(gè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造145個(gè)，改善農(nóng)房20985戶。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）精準(zhǔn)施策多點(diǎn)發(fā)力，生態(tài)建設(shè)再上臺階。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項(xiàng)全部辦結(jié)。強(qiáng)力推進(jìn)化工園區(qū)整治，關(guān)閉低端落后企業(yè)45家。扎實(shí)開展燃煤、揚(yáng)塵等大氣污染綜合防治，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。以創(chuàng)新思維在105個(gè)行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用。“河長+流域長”制獲國家河長辦推廣。完成949個(gè)行政村生活污水治理。石梁河水庫重現(xiàn)白沙碧水良好生態(tài)。

（六）集中攻堅(jiān)標(biāo)本兼治，安全底線織密兜牢。縱深推進(jìn)危化品、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治，國家、省移交的475條隱患整改全面完成，“危化品全鏈條安全管控機(jī)制”等典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作。修訂“1+44”應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合防范機(jī)制，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（七）補(bǔ)齊短板保障民生，幸福港城更有溫度。一般性支出壓減20%，民生支出增加10.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.96萬人，開發(fā)公益性崗位2729個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)1.89萬人。新增城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20.2萬人。新改擴(kuò)建中小學(xué)校24所、幼兒園21所，全省首家教育大數(shù)據(jù)中心建成投用。高考本科達(dá)線率超省均2個(gè)百分點(diǎn)。長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，發(fā)放電子健康卡100余萬張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)省定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率90%，“健康寶貝工程”受益人群達(dá)3.5萬戶。市全民健身中心主體封頂，新增室外健身器材315套、球場202片。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭獲得中央督導(dǎo)組肯定，智能網(wǎng)格化社會治理走在全省前列。省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們?nèi)嫱瓿墒惺膶萌舜笏拇螘h確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成50件民生實(shí)事，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。

五年來，我們勝利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)取得重大成果，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁出關(guān)鍵步伐，連云港在新時(shí)代“西游記”征程中書寫了嶄新篇章。

（一）綜合實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨上3000億元臺階，人均突破1萬美元。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達(dá)到“十二五”末的1.5倍，工業(yè)用電量增速全省領(lǐng)先。一般公共預(yù)算收入245.2億元。累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口額435億美元，實(shí)際利用外資32億美元。社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.6%。累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.13%。全體居民人均可支配收入年均增長8.7%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長。

（二）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)重大突破。累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資4300億元，盛虹煉化快速推進(jìn)，衛(wèi)星石化投產(chǎn)在即，“三新一高”產(chǎn)業(yè)四大國家級基地初見成效。1家企業(yè)入選《財(cái)富》中國500強(qiáng)，年銷售過百億企業(yè)8家，上市公司達(dá)到8家，新三板等場外市場掛牌企業(yè)235家。連續(xù)5年獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)550億元。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)4家，“連天下”成為全國優(yōu)農(nóng)品牌設(shè)計(jì)典范。

（三）“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)成果豐碩。自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)，綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。“標(biāo)桿示范項(xiàng)目”建設(shè)成效顯著，“一體兩翼”組合大港加速成型，連云港區(qū)30萬噸級航道建成通航。入選國家物流樞紐布局承載城市。3條高鐵建成通車，連徐高鐵開通在即，花果山機(jī)場基本建成。中哈基地功能提升，哈薩克斯坦東門無水港獲評海外安全發(fā)展優(yōu)秀項(xiàng)目，上合物流園獲批國家級示范物流園，多式聯(lián)運(yùn)成為部級示范。中國中亞論壇、上合組織圓桌會議成功舉辦，連云港論壇和連博會、國際醫(yī)藥大會、農(nóng)洽會等影響力逐年擴(kuò)大。

（四）改革創(chuàng)新釋放強(qiáng)大發(fā)展活力。“放管服”改革快速推進(jìn)，“不見面”“網(wǎng)上辦”和基層“三整合”改革全省領(lǐng)先。商事制度等改革經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院激勵(lì)。在全國率先完成戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，承包土地確權(quán)頒證率98%。獲評國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)。醫(yī)藥創(chuàng)新力全國領(lǐng)先。高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白。

（五）城鄉(xiāng)功能顯著改善。高分創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，首創(chuàng)首成全國文明城市，榮登中國宜居宜業(yè)城市榜。204、310國道和236、345省道等建成通車，城市動車開通運(yùn)營。新改建道路500公里，打通“斷頭路”50條。建成應(yīng)急備用水源6個(gè)。花果山景區(qū)升格為5A級。市圖書館新館、大劇院等投入使用。改造老舊小區(qū)320個(gè)、棚戶區(qū)住房8.9萬套，改善農(nóng)房4萬余戶。建成國家級最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗宜居鎮(zhèn)村4個(gè)。

（六）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。政府性債務(wù)化解工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展。脫貧攻堅(jiān)提前一年全面完成，累計(jì)脫貧34.35萬人。關(guān)閉低端落后化工企業(yè)226家。國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%，城市黑臭水體全面清零，入海河流全面消除劣Ⅴ類。PM2.5濃度降至37微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)81.1%。

（七）民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.1萬人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至630元。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市。教育現(xiàn)代化蘇北領(lǐng)先，新改擴(kuò)建中小學(xué)校177所，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)92.6%，優(yōu)質(zhì)高中占比94.3%。淮海工學(xué)院創(chuàng)成江蘇海洋大學(xué)。新改擴(kuò)建公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)44個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全省領(lǐng)先。江蘇女子民樂團(tuán)成為“一帶一路”文化交流品牌，3個(gè)項(xiàng)目入選國家非遺保護(hù)名錄，創(chuàng)成省級歷史文化名城，獲評省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。舉辦高水平體育賽事33項(xiàng)，奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。實(shí)現(xiàn)省級食品安全示范縣區(qū)全覆蓋。平安港城建設(shè)成效顯著，信訪工作全省領(lǐng)先，非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)全國先行先試。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。“一群好人、滿城春風(fēng)”形象廣泛傳播，淬煉出“崇德向善、堅(jiān)韌奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇立潮頭”的新時(shí)代連云港精神。

“十四五”時(shí)期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”核心戰(zhàn)略，狠抓“七個(gè)主”工作方略，推動“六個(gè)大”建設(shè)邁上更高水平，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中，奮力實(shí)現(xiàn)連云港在新時(shí)代的后發(fā)先至。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭跨兩個(gè)千億元臺階，達(dá)到5000億元以上。完成產(chǎn)業(yè)投資6000億元，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)翻番。外貿(mào)進(jìn)出口額600億美元，實(shí)際利用外資50億美元。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、城市競爭力和人民生活水平躍上新的大臺階。

——高質(zhì)量發(fā)展更加有為，奮力崛起區(qū)域經(jīng)濟(jì)新高地。堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系、特色服務(wù)業(yè)體系和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體系。加快崛起臨港工業(yè)，做強(qiáng)“三新一高”產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)世界知名的“中華藥港”、面向“一帶一路”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

——創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，提升連云港在國家創(chuàng)新體系中的位置。全社會研發(fā)投入占比2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)45%，國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭突破1000家。

——改革開放更加深化，東西雙向開放邁出新步伐。緊扣“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，高水平打造國際樞紐港，更好發(fā)揮“兩基地一班列”示范帶動效應(yīng)，建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園，爭取沿海、連臨高鐵建設(shè)納入國家規(guī)劃，長三角一體化區(qū)域合作能級不斷提升，亞歐重要國際交通樞紐基本建成。

——海濱特色更加鮮明，美麗連云港展現(xiàn)新形象。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，打造充滿活力魅力的濱海特色城鎮(zhèn)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶和綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

——資源整合更加高效，旅游名城建設(shè)躍上新臺階。發(fā)展全域旅游，加快文旅融合，打造全國知名的旅游目的地和海濱休閑度假勝地，創(chuàng)成國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家歷史文化名城。

——人民生活更加殷實(shí)，幸福港城建設(shè)達(dá)到新水平。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力推動居民收入穩(wěn)定增長，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

——體制機(jī)制更加完善，市域治理效能得到新提升。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全機(jī)制，完善社會誠信體系，充分激發(fā)基層自治活力，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

2021年重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。物價(jià)穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

加快崛起臨港工業(yè)。石化基地完成產(chǎn)業(yè)投資480億元以上，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破550億元。建成國家級危化品應(yīng)急救援基地，打造國家綠色化工園區(qū)。建設(shè)全國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。做強(qiáng)沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“中華藥港”核心區(qū)高端化學(xué)制劑、國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成投用，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破750億元。省藥品認(rèn)證審評分中心正式運(yùn)營，申建首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)240億元。加快工業(yè)機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)280億元。

加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托港口大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流和供應(yīng)鏈物流。推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。20家企業(yè)掛牌場外市場，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家以上。放大“5·18”品牌效應(yīng)，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育高鐵商圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。

加快提升旅游能級。推動全域旅游向縱深發(fā)展，連島創(chuàng)成5A級景區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)2個(gè)、4A級景區(qū)3個(gè)，新增省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)，打造一批精品民宿和鄉(xiāng)村旅游線路。啟動藤花落國家考古遺址公園前期工作，提升老新浦風(fēng)情街區(qū)和連云老街等品質(zhì)內(nèi)涵。實(shí)施文藝精品工程，打造書香港城，申報(bào)國家歷史文化名城。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，著力打造海洋牧場示范區(qū)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展海洋食品、紫菜加工等產(chǎn)業(yè)，加快培育海洋高端裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、海上運(yùn)動等新興業(yè)態(tài)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

企業(yè)創(chuàng)新能力再提升。設(shè)立市級科創(chuàng)投資基金，發(fā)放蘇科貸2.6億元。持續(xù)實(shí)施“花果山英才計(jì)劃”“海智計(jì)劃”，引進(jìn)人才2萬人。加快培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合。新建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。

創(chuàng)新體制機(jī)制再完善。推動市高新區(qū)與海州區(qū)深度融合，打造花果山大道創(chuàng)新走廊。推進(jìn)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)新型循環(huán)試驗(yàn)臺建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目30項(xiàng)。加大科技類企業(yè)和項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)招引力度，實(shí)施科技孵化載體績效考評。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革再深化。支持龍頭企業(yè)并購重組，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。實(shí)施新一輪市對區(qū)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。推動城市緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。

營商服務(wù)環(huán)境再提質(zhì)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。推動“證照分離”改革全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一網(wǎng)四級”服務(wù)體系。

（三）銳意開拓全面擴(kuò)大開放，做強(qiáng)做優(yōu)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)。

加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。聚焦企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新。培育“平臺+供應(yīng)鏈”物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”跨區(qū)域聯(lián)動和運(yùn)單物權(quán)化，制定船舶裝卸等口岸作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。推動貿(mào)易投資自由化便利化，新增市場主體3000家。

著力打造標(biāo)桿示范。加快區(qū)域性集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)。穩(wěn)定中土、中蒙班列，暢通中吉烏聯(lián)運(yùn)通道。上合物流園鐵路、場站建成投用，推進(jìn)中亞寬體車板、鐵路中心站項(xiàng)目建設(shè)。國際班列運(yùn)量4.1萬標(biāo)箱。推進(jìn)花果山機(jī)場、徐圩港區(qū)碼頭泊位開放，申建汽車整車進(jìn)口口岸，獲批建設(shè)國際郵件互換局（交換站）。

全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。提升跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、綜合試驗(yàn)區(qū)載體能級，經(jīng)營主體超過100家，進(jìn)出口額突破1億元。深入推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、省級南北共建園區(qū)建設(shè)。

加速構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。提升港口綠色智能水平。力爭開工建設(shè)連云港區(qū)40萬噸礦石碼頭，推進(jìn)徐圩港區(qū)30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)。新增近遠(yuǎn)洋航線6條，港口吞吐量增長4%以上。加快徐宿連航道建設(shè)。拓展海鐵聯(lián)運(yùn)功能，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地建成投用。花果山機(jī)場二期工程全面啟動，開通2條全貨機(jī)航線。完善公路互聯(lián)互通，完成228國道石化基地繞行工程，實(shí)施連淮高速擴(kuò)建、連宿高速建設(shè)。

（四）持之以恒提升城市品質(zhì)，深度打造美麗宜居連云港。

建設(shè)魅力海濱城市。推動港產(chǎn)城融合和濱海組團(tuán)開發(fā)。保護(hù)開發(fā)前三島等海島資源，建成海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)連云新城規(guī)劃提升、項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)色海灣項(xiàng)目基本建成。逐步實(shí)施廟嶺以西融城計(jì)劃。依山傍海打造一批特色村鎮(zhèn)。

建設(shè)順暢便捷城市。推進(jìn)高鐵、城市動車、公交、公共自行車等有機(jī)銜接，完善連云港站等客運(yùn)樞紐集疏運(yùn)功能。規(guī)劃高架路網(wǎng)，構(gòu)建城市外環(huán)，啟動花果山大道、港城大道、徐新公路等快速化改造。新改建城區(qū)道路40條，改造橋梁40座。

建設(shè)生態(tài)宜居城市。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，加強(qiáng)文明城市常態(tài)長效管理。推進(jìn)園博園等公園建設(shè)。實(shí)施連云港站北片區(qū)等區(qū)域、11個(gè)棚改項(xiàng)目和120個(gè)老舊小區(qū)改造。全面完成省級海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）乘勢而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝、農(nóng)田托管面積25萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)89%。新增農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)10個(gè)。發(fā)展直采直供、冷鏈配送等電商新模式，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破200億元。農(nóng)產(chǎn)品出口額超5億美元。新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，改善農(nóng)房8000戶，建成美麗宜居鄉(xiāng)村167個(gè)、省級特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，行政村生活污水治理率提高至80%。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)社會保障和救助制度，“精準(zhǔn)防貧保”提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，新增市級示范園10個(gè)。開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目260個(gè)。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）矢志不渝保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更高標(biāo)準(zhǔn)推動綠色發(fā)展。

持續(xù)發(fā)力抓好污染防治。基本建成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。加快建設(shè)環(huán)保“綠島”項(xiàng)目。強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治，全面消除禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售和使用。實(shí)施“四源齊控”，推進(jìn)雨污分流。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立危險(xiǎn)廢物全周期監(jiān)管體系。開展石化基地土壤和地下水智能化監(jiān)管試點(diǎn)。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。

深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)“三線一單”管控要求和生態(tài)補(bǔ)償政策。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評審批“三掛鉤”機(jī)制。完成植樹造林3萬畝，新增綠地300公頃。實(shí)施綠色發(fā)展類項(xiàng)目20個(gè)，培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈5個(gè)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用率保持95%以上。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開展石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。開展國土空間全域綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（七）毫不動搖抓好安全發(fā)展，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

慎終如始防控疫情。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措。堅(jiān)持“人物同防”，防范化解境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，阻斷疫情內(nèi)部擴(kuò)散。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群疫苗接種等防護(hù)工作，嚴(yán)格管控聚集性活動，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情。加快發(fā)熱門診、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全方位提升應(yīng)急處置能力。

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。狠抓化工和危化品、道路運(yùn)輸、海上作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。全面完成化工園區(qū)整治。持續(xù)整治非法違法企業(yè)，壓降道路交通安全事故，加強(qiáng)海上作業(yè)安全監(jiān)管。整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和平安建設(shè)。依法打擊各類非法金融活動，加強(qiáng)政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解。規(guī)范招商引資和國有企業(yè)經(jīng)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。深化“一委三會”治理。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，推動掃黑除惡常態(tài)化。

（八）凝心聚力改善人民生活品質(zhì)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)措施，開展“百企萬人護(hù)航”行動，實(shí)施萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”計(jì)劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，新引進(jìn)高校畢業(yè)生2萬人以上，開發(fā)公益性崗位2000個(gè)以上，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人以上。以石化和“三新一高”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動校企合作、定向培養(yǎng)。

辦好人民滿意教育。改造中小學(xué)校舍32萬平方米，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園41所。建設(shè)省級現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，支持江蘇海洋大學(xué)特色學(xué)科建設(shè)，全力提升連云港師專、康達(dá)學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)校等綜合實(shí)力。打造“智慧教育一張網(wǎng)”。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

深化健康連云港建設(shè)。創(chuàng)建國家健康城市示范市。完善分級診療服務(wù)體系，辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。遷建市疾控中心，東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合性醫(yī)院，市老年病醫(yī)院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，市康復(fù)醫(yī)院投入使用。推進(jìn)國家級慢性病防控示范區(qū)全覆蓋。建設(shè)體育強(qiáng)市，新建各類球場80片、健身路徑170套。高水平舉辦鐵人三項(xiàng)等賽事。申辦第21屆省運(yùn)會。

著力提升社會保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃。提高養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民社保待遇。推進(jìn)社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。解決1000戶低收入戶安居問題。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成2100戶困難老年人家庭適老化改造。

（九）馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。更加堅(jiān)定、更加自覺、更富創(chuàng)造性地推動黨的決策部署落地生根。大力弘揚(yáng)新時(shí)代連云港精神和“四實(shí)四干”作風(fēng)，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。

堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。　　整理莊婷婷

總值班: 王夫成朱萍編輯: 宋添翼

來源: 連云港發(fā)布

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