今年全國兩會上，《政府工作報告》指出，要保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，促進經濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。最近幾天，港城代表委員熱議減稅降費、鞏固經濟基本盤。

財政政策要提質增效、更可持續

《政府工作報告》指出，今年重點仍是加大對保就業、保民生、保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需、非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。

全國人大代表張立祥表示，聽到為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持非常振奮。作為紫菜加工的重要村莊，黃窩村有不少中小企業，非常需要各級財政支撐。隨著中央對地方一般性轉移支付增多，基層可以享受的“財政紅包”更多了。“我們建議，首先在海洋生態補償上向大型海藻栽培領域傾斜。海洋生態補償制度已經實施多年，但目前海洋生態補償方式單一，海洋生態補償金主要用于魚、蝦、貝等海洋動物資源增殖放流，而海洋植物的參與嚴重缺位，不符合海洋生態系統良性循環的自然規律。建議在海洋生態補償金的使用上向大型海藻栽培領域傾斜，將大型海藻栽培納入國家農業政策性保險、落實和實施碳匯補貼等，以促進近岸海域的生態平衡。其次，在大型海藻初加工環節給予專項環保補貼。大型海藻在采收后大都需要經過初加工以方便貯存。大型海藻初加工的清洗過程中會產生含有氮、磷等有機廢水的排放，并無任何化學污染。鑒于目前從事大型海藻初加工的從業者大多為從事栽培業的漁民、農民，對于進行水處理帶來的成本費用負擔較重。建議國家在這一領域實施專項環保補貼，鼓勵和幫助漁民、農民進行無害化處理，并在排放管理上區別于工業企業和食品加工企業。”

繼續優化和落實減稅政策

《政府工作報告》指出，市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

全國人大代表肖偉表示，“十三五”時期，一系列力度大、內容實、范圍廣的減稅降費政策措施，讓企業收獲“真金白銀”的紅利。“實施階段性大規模減稅降費”“對大企業復工復產加強‘點對點’服務”等舉措，極大增強了企業信心和抗風險能力。這些實實在在的“政策大禮包”，有力減輕了康緣生產經營成本，幫助公司獲得了更好的發展機遇。康緣集團將按照報告“堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程”的要求，在各項惠企稅費政策激勵下，輕裝上陣，積極作為，把減稅降費的紅利增加到研發領域，立足中醫藥優勢，積極研發創新，培育現代中藥發展新動能，提高企業核心競爭力，推動中醫藥發展壯大，為經濟高質量發展注入新活力。

運用市場化機制激勵企業創新

《政府工作報告》指出，今年將運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

全國人大代表孫飄揚表示，連云港市委市政府歷來高度重視醫藥產業發展，集聚多方資源，將其作為全市的支柱產業來打造，在鼓勵創新、減稅降費方面出臺了一系列有力政策，鼓勵醫藥企業做大做強。恒瑞醫藥的高質發展離不開連云港市委市政府的引領和幫扶。“我們非常感謝市委市政府貫徹落實國家稅收政策，鼓勵企業創新、推動創新發展，以稅收優惠機制激勵企業加大研發投入。隨著公司貫徹落實創新戰略，與其它公司的研發合作逐步增加，但受限于委托研發按80%加計扣除的因素，無法按實際支付的研發成本全額享受加計扣除。如將企業委托外部機構或個人進行研發活動所發生的費用，按照費用實際發生額的100%計入委托方研發費用并計算加計扣除，將更有利于激勵企業創新研發。”（□ 周瑩 ）

?