?□ 王文 王懷詩 楊開林 夏正周 楊剛

牢記習近平總書記“打造標桿示范”的重要指示，擴大高水平、全方位開放，在服務“一帶一路”合作倡議、構建新發展格局中，打造堅強支點和戰略鏈接。

構建“一帶一路”東方大港?

【報告內容】“十四五”末，實現年吞吐量3.5億噸、集裝箱運量千萬標箱，加快邁向亞歐重要國際交通樞紐和長三角港口群北翼強港。

【權威解讀】朱向陽（連云港港口控股集團有限公司總裁）：連云港港歷經87年的開發建設，現已形成“一體兩翼”的組合港，建有30萬噸級的深水航道和70個萬噸級以上泊位，可靠泊30萬噸的礦石船和1.7萬標箱的集裝箱船。隨著《國家綜合立體交通網規劃綱要》把連云港確立為7條交通走廊中的大陸橋走廊起點和11個國際樞紐海港之一，為更好服務“一帶一路”建設、長三角一體化發展、東中西區域合作等國家戰略實施提供了強勁動力。

連云港港將緊扣《高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展實施方案》，鎖定主要目標任務不動搖，至2025年，集裝箱泊位數增至11個，最大等級升至20萬噸級，班輪航線總數突破120條，國際班列規模突破2000列，集裝箱量達到1000萬標箱；進港航道、散貨碼頭最大等級達到40萬噸，設計能力新增8000萬噸以上，臨港產業貨源占比增至40%，港口貨物吞吐量完成3.5億噸。

聚焦國際樞紐海港提能級，重抓主體港區的提檔升級，加快建成40萬噸礦石碼頭，實施20萬噸級集裝箱泊位改擴建及智能化技術改造、散糧筒倉擴容工程，新建冷鏈物流、郵輪滾裝等一批項目，形成“五大中心”：自貿區港航發展中心、大型智能化集裝箱中心、國際糧食中轉中心、綠色專業化大宗商品集散中心和液體散貨運輸中心。強化兩翼港區的港產聯動，重點建成30萬噸級原油碼頭、LNG泊位等項目。至“十四五”末，全港設計能力新增8000萬噸、200萬標箱以上。

推動陸海聯運優勢再提升，致力構建向東連接環太平洋、向西貫通亞歐內陸、沿海串聯南北港口、內河通達蘇魯豫皖的物流通道和服務鏈網，提升港口在物流鏈中的資源配置作用。海上航線重點深化與班輪公司合作，招引班輪公司在連云港設立區域總部或分公司；推動外貿航線實現五大洲全覆蓋；推動內貿航線實現國內主要港口直達航線全覆蓋，打造內貿區域中轉中心，做大南北沿海“兩港一航”業務模式；著力發展江海聯運、海河聯運及水水中轉業務，力爭年均新開集裝箱航線10條以上。國際班列重點協同省級班列平臺、國內外鐵路公司，確保過境班列國內市場占比增至50%以上。海鐵聯運重點優化國內班列線路及運力配置，全港海鐵聯運量突破100萬標箱，力爭海河聯運量增至30萬標箱，打造蘇北魯南皖北豫東地區出海口。

展現標桿示范新的高度

【報告內容】中哈物流合作基地、霍爾果斯無水港提高運營水平，上合組織國際物流園加快上量提效，探索建設數字絲路、物聯絲路，暢通便捷高效的新亞歐陸海聯運通道，打造“一帶一路”國際合作的標桿示范。

【權威解讀】黨代表丁銳（連云港港口控股集團有限公司黨委書記、董事長）：連云港港口與哈國鐵路公司合作建成的中哈物流場站，聯合中遠海運集團參與投資經營的哈國霍爾果斯無水港，實現了信息通聯，強化了海陸“雙樞紐”作用。在港口后方設立的45平方公里上合組織國際物流園，已形成公路港、內河港、保稅物流等功能平臺，建成專用鐵路及裝卸場站。在主體港區建設的4.43平方公里自貿試驗區連云港片區港口區塊，具有綜合保稅區、國際貿易“單一窗口”、起運港退稅試點等功能，在連云港海關、商務局等支持下，持續催生創新實踐案例，現已推出鐵水聯運“一單到底”、 國際班列“船車直取”零等待等新模式18項，有效提升了物流貿易便利化水平。

為更好更快地打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素開放門戶、沿線國家（地區）交流合作平臺的“港口樣板”，連云港港將深化與 “一帶一路”沿線國家、陸橋沿線地區共建共享共用通道的多元合作，重點提高中哈物流場站和霍爾果斯無水港的貨源集聚力，增強中哈亞歐陸海聯運通道的“雙樞紐”作用；加大上合組織國際物流園港園互通力度，發揮內河港、公路港、鐵路裝卸場站、保稅物流中心等資源集成優勢，拓展能源資源加工貿易、糧食中轉加工、冷鏈物流等物流增值業務，為上合組織國家和中國東中西區域合作示范區建設、臨港產業發展提供高效物流服務。

申報建設汽車整車進口口岸、鐵路對外開放口岸，開展有色礦保稅混礦、貨物保稅交割、倉單質押融資等業務；探索多式聯運“一單制”跨區域聯動、運單物權化等，爭取口岸提速降費，探索應用“一站式、一口價、一票制”多式聯運服務模式，開展進口“兩步申報”和出口“提前申報”通關監管改革試點，進一步提高口岸整體服務效率和效能。

豐富“藍寶星球”物流供應業態，構建“互聯網+全程物流”體系，加快形成“平臺+供應鏈”物流新業態，爭取成為國家多式聯運綜合服務示范。將積極探索建立海關、運輸、口岸、代理、倉儲、金融等全鏈條信息可追溯機制，簡化一體化通關流程，爭取起運港退稅政策，豐富全程物流供應鏈形態，打造“沉浸式”客戶體驗；聯動促進區域互通聯動、優化口岸營商環境、增創貿易便利優勢，加快國際中轉、中轉集拼、甩掛運輸、沿海捎帶等業務發展。

邁向樞紐經濟更高能級

【報告內容】進一步完善提升高鐵網絡，建設高鐵站北廣場片區，打造高鐵樞紐城市。擴容提升國際空港，不斷加密航班航線，大力發展航空貨運。新改擴建高速公路，完善干線路網，優化過境交通。暢通高等級內河航道，開辟內河入海物流新通道。

【權威解讀】黨代表毛善通（市交通運輸局黨委書記、局長，市港口管理局局長、市地方鐵路辦主任）：“十四五”期間，我市將立足亞歐重要國際交通樞紐和全國性綜合交通樞紐定位，充分發揮綜合交通融合發展和陸海聯運特色優勢，加快構建“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”的現代綜合交通運輸體系。到2025年，基本建成“東西雙向、海陸互換”的亞歐重要國際交通樞紐，形成“大港口、大通道、大網絡、大運輸”的海陸空多式聯運綜合交通運輸格局。

港口功能提升方面，立足國際樞紐海港定位，圍繞市委、市政府高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展實施方案，優化港區功能布局，加快港口轉型升級和功能提升。全面建成連云港港30萬噸級航道，實施連云港區旗臺40萬噸礦石碼頭、廟嶺作業區15萬噸級集裝箱泊位等改擴建工程，推動泊位專業化、大型化發展。加快徐圩港區盛虹煉化一體化等產業配套碼頭、30萬噸級原油碼頭等建設，提升支撐服務臨港產業發展能力。加快推進宿連航道貫通，推動灌云支線、東海支線規劃建設，盡早打通連云港服務蘇北及長江經濟帶通道。

鐵路網絡完善方面，構建市域多層次一體化軌道交通網絡，打造“軌道上的連云港”。著力推進服務徐圩、贛榆港區及臨港產業區、上合物流園、“一帶一路”供應鏈基地等鐵路專用線建設，實現沿海港口、產業園區、物流園區等重要交通節點、經濟節點與外圍骨干鐵路網的有效銜接，打通鐵路集疏運“最后一公里”。加快連云港站綜合客運樞紐北廣場建設，實現城市內外交通一體化“零換乘”。同步爭取沿海高鐵、連臨高鐵納入國家規劃，爭取早日開工建設。

公路互聯互通方面，圍繞港口、產業、城市發展，加快推進公路網絡完善覆蓋。全面實施連淮高速擴建、連宿高速建設，暢通南京方向出行通道，實現徐圩港區接入國家高速公路網。建設機場大道，構建市區向南至新機場快速通道。加快228國道石化基地繞行和改線建設，保障連云港石化產業基地封閉運營。加快城市外圍繞城公路建設，建成連宿高速、311國道，形成沈海高速—連宿高速、204國道—311國道等繞城公路環線。推進港城大道、徐新公路快速化改造等城市快速路建設，強化城市組團之間快速聯系。推進245省道、236省道建設，加快市域縣級節點之間互聯互通。推進344省道、233國道、327國道等新建和改擴建工程，暢通市際、省際聯系通道。

航空擴容升級方面，圍繞打造“一帶一路”空中戰略支點，加快推進航空運輸發展。按照“適度超前”的原則，在新機場一期工程建成運營的同時，加快啟動花果山機場二期擴建工程建設，推進東海縣、灌南縣通用機場規劃建設，完善連云區通用機場濱海旅游服務功能，促進通用航空產業發展。

強化開放平臺引領作用

【報告內容】發揮國家級經開區、高新區、東中西區域合作示范區重要作用，深化產業發展、機制創新、科技研發、人才引進等探索，支撐高水平開放、高質量發展。發揮自貿試驗片區策源地作用，加快制度創新，加強聯動創新，全力走在開放發展最前沿。構建沿海經濟帶與陸橋經濟走廊的有機聯接，探索建設“一帶一路”綜合改革開放試驗區。放大連博會、國際醫藥技術大會、上合組織國際圓桌會議、連云港論壇的影響力，取得更多國際交流合作成果。

【權威解讀】黨代表商振江（市商務局黨委書記、局長，市口岸辦主任）：市第十三次黨代會是我市站在更高歷史起點、進入發展新時代、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。報告振奮人心，高屋建瓴，明確提出了今后5年、到2035年乃至本世紀中葉全市發展的宏偉藍圖，為全市廣大干群指明了奮斗方向。

報告明確提出了“加快開放發展的現代化跨越”，強調了“強化開放平臺引領作用”，對全市商務開放條線提出了具體要求。下一步，我們將切實抓好四個“更加突出”：

更加突出“雙向開放”特色優勢。打造聯通亞歐、便利中國東中西區域的國際貿易走廊、長三角世界級港口群北翼強港、中亞經貿深度合作強支點和服務RCEP建設的沿海開放合作新支點，使高質量開放成為現代化建設的強大引擎。

更加突出打造便捷的陸海聯運通道。全力打造“一帶一路”東方大港、多式聯運示范基地、功能完備現代口岸、現代物流“黃金三角”。提升通關貿易便利度，基本建成安全、便捷、高效的現代化口岸，全國性綜合口岸樞紐地位顯著提升。

更加突出發揮“三區引領”作用。推進自貿試驗區連云港片區向深水區邁進，打造自貿試驗片區“2.0”版，到2025年，基本形成以投資貿易自由便利為核心的開放型經濟新體制，營商環境建設達到全國一流水平，實現貿易流量與地方產業發展同步增長，區域經濟邁向高質量高速度協調發展。突出發揮綜保區培育貿易新業態功能，探索建立商品交易平臺和現貨期貨交易市場，建設區域混礦中心，同步爭取整車進口保稅展示、維修、平行進口等功能，培育保稅貿易新業態。以大格局、高標準、新思路推進全市開發區發展，堅持創新驅動、投資帶動、內外聯動和綠色發展，把開發區打造成為引領全市后發先至的首要引擎、產業特色鮮明的創新發展高地和國內外雙循環交匯融合發展的載體平臺。

更加突出高層次重大平臺載體和開放口岸建設。全力攻堅“三大口岸”，力爭整車、藥品和生物制品進口口岸、國際郵件交換局（互換站）早日獲批、早日運作。加快打造“三大中心”，積極推進大宗商品交易中心、國際海運中心和航空快件中心建設。提升口岸開放水平，推進徐圩港區、灌河港區灌南作業區擴大開放，推動贛榆、徐圩和灌河港區新增正式開放泊位14個。加快花果山機場通過國家驗收并實現正式開放。

　　本版圖片由市交通運輸局提供。