□ 肖婷婷 莊婷婷 楊宗峰 劉必雷 蔡廷銀 張夢巖

堅持發展為民、發展惠民、發展成果由人民共享，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

扎實促進共同富裕

【報告內容】強化就業優先政策，加強職業技能培訓，促進就業更加充分更高質量。營造良好環境和濃厚氛圍，更好推動“大眾創業、萬眾創新”。完善社會保障體系，增強兜底保障能力，提升社會保障水平。

【權威解讀】黨代表程曉紅（市人社局黨組書記、局長）:接下來，市人社部門將從四個方面發力促進就業、鼓勵創業。著力強化就業優先政策。聚焦我市主導產業、“一帶一路”強支點與自貿試驗區建設，建立重大政策、重大項目帶動就業影響評估機制。構建常態化援企穩崗幫扶機制，擴大穩崗返還、社保補貼、技能提升補貼等政策受益面；積極拓展就業創業空間。持續推動多渠道靈活就業，完善支持靈活就業勞動用工、就業服務、權益保障等政策。立足區域特色產業，支持和規范發展直播帶貨、生態農業、生活服務、移動出行等領域新就業形態，推進新就業形態技能提升和就業促進項目。完善落實創業優惠補貼政策，加大扶持力度，降低創業門檻和成本；全力保障重點群體就業。持續推進就業創業促進、“三支一扶”、就業見習等計劃，精準扶持高校畢業生就業。依托農村優勢資源和特色產業，實施素質提升工程，促進農村勞動力提質增收。加大困難群體就業援助力度，擴大公益性崗位安置，確保零就業家庭動態清零；持續提高勞動者職業技能。深入實施職業技能提升行動，圍繞重點群體、重點行業領域開展專項培訓計劃，廣泛開展新職業新崗位新工種從業人員技能培訓。全面推行企業新型學徒制，鼓勵企業開展崗位技能提升培訓。

我們還將貫徹落實習近平總書記關于完善覆蓋全民社保體系的重要講話精神，落實養老、失業、工傷保險省級統籌，推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。穩步落實漸進式延遲法定退休年齡政策，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。完善城鄉居民養老保險制度，加大城鄉居民基本養老保險財政補貼投入。健全靈活就業人員社保制度，推進平臺靈活就業人員職業傷害保障。同時，深入實施全民參保計劃，放開靈活就業人員在我市就業參加社會保險的戶籍制度，促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工養老保險。推進被征地農民剛性進保。落實基本養老保險調整機制，合理調整基本養老保險待遇水平。擴大失業保險保障范圍，不斷完善失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制，更好保障失業人員基本生活。

用心辦好人民滿意的教育

【報告內容】堅持立德樹人，深入推動學前教育公益普惠發展、義務教育優質均衡發展，大力增加優質普通高中學位，讓“學有優教”更加可及。嚴格落實“雙減”政策，提升校內教學質量。推動高等教育、職業教育深度對接城市產業體系，建設特色鮮明的高水平海洋大學、醫科大學，支持師專升本，提升職業院校辦學水平。積極推動繼續教育、社會教育、特殊教育創新發展，構建全民終身學習體系。突出“四有”好老師標準，加強師德師風建設，以大德塑造大師、成就大家。堅持各級黨政領導聯系“人民教育家”等名師、名家，為港城孩子培養和留住更多的好校長、好老師。

【權威解讀】黨代表陳中（市委教育工委書記、市教育局局長）：全市教育系統將圍繞落實市委建設現代化新港城的謀篇布局，奮力加快港城教育新時代的“后發先至”，通過不懈奮斗，推動港城教育向全省教育第一方陣邁進，高質量教育體系基本建成，教育現代化初具特色，教育教學質量全面提高，教育服務質效不斷提升，學生獲得感、教師榮譽感、群眾滿意度持續上升，教育對經濟社會發展支撐力逐步提高。

我們將重點實施十大教育工程。一是立德樹人根本任務落實工程，構建德智體美勞全面發展的培養體系，實現“全員全過程全方位”育人。二是基礎教育集群優質發展工程，深化學校集團化辦學、教育共同體等建設，縮小城鄉校際差異。三是職業教育產教融合跨越提升工程，對接我市優勢產業，推動建設特色產教融合聯盟。四是高等教育特色內涵發展工程，助推高校特色專業、科研創新基地、大學科技園建設，不斷提高辦學質量。五是教師隊伍建優建強工程，扎實培育“四有”好教師團隊，以“人工智能助推教師隊伍建設”國家級試點為契機，促進教師隊伍整體素質快速躍升。六是智慧教育創新升級工程，深化教育大數據建設應用，以“智慧教育”促進教育優質均衡發展。七是學習型社會體系構建工程，健全社會教育體系，營造全員學習、終身教育的良好氛圍。八是“一帶一路”教育交流工程，加強教育對外交流合作，提升港城教育的國際影響力。九是綜合改革縱深推進工程，深化教育評價、課堂教學、培養模式等綜合改革，落實“雙減”政策、提升課后服務質效，真正回歸“教育初心”。十是教育治理現代化建設工程，推動政府、學校、社會等各類主體關注教育、支持教育，推動教育健康發展。同時，將配套做好基礎教育資源保障、普通高中學位供給、“四有”教師團隊建設、教育服務優化提升等重點工作。

深入建設健康連云港

【報告內容】著眼常態化疫情防控，建設更加完備的疾病預防控制和公共衛生服務體系。提升公立醫院發展水平，積極發展中醫藥事業，不斷改善農村和基層醫療服務。更加重視居民健康管理，發展大健康產業。引導廣大醫務工作者堅守“醫者仁心”，做好“白衣天使”。

【權威解讀】黨代表陳志（市衛健委黨委副書記、主任）：全市衛健系統將始終堅持以人民健康為中心的發展理念，加快構建整合型、智慧化醫療衛生服務體系，積極創建健康城市示范市，為人民群眾提供全方位、全生命周期的健康服務。

織密筑牢公共衛生防護網。著眼于防范衛生健康領域重大風險，完善重大疫情防控體制機制，打造公共衛生安全地區。實施異地新建市疾控中心、市傳染病醫院改擴建等重點項目，強化突發公共衛生事件醫療救治和應急處置能力。穩固公共衛生基層網點，建立高效的醫防協同機制。

推動公立醫院綜合改革走在前。堅持“三醫聯動”，推動公立醫院人事薪酬制度、醫療服務價格、醫保支付方式等改革實現新突破；加快發展緊密型城市醫聯體和縣域醫共體，促進優質資源下沉，推動分級診療，提升基層醫療服務能力水平；建設智慧醫院，發展遠程醫療和互聯網診療，所有縣級公立綜合醫院全部建成互聯網醫院。創建公立醫院改革省級示范城市，推動公立醫院綜合改革走在全省前列。

培育健康服務產業新業態。以建設健康發展先行區為載體，爭取國內外重點醫學院校、科研院所、重點實驗室在自貿試驗區設立分支機構；推進市第一人民醫院、市中醫院開發區分院建設。服務“中華藥港”建設，引導醫療機構建立藥品臨床試驗基地，推進中醫藥文化宣傳和傳承創新，推進中醫藥強市建設。支持引進開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目、輔助生殖技術項目。圍繞“一老一小”，加快發展醫養康養、普惠托育等服務新業態。

構建區域醫療服務新高地。深挖資源潛能，促進優質醫療資源擴容、均衡布局，構建蘇北魯南交界區醫療衛生中心。市東方醫院創成三級甲等綜合性醫院，市傳染病醫院創建三級甲等傳染病醫院，建設三級老年病醫院，實現縣區三級綜合醫院全覆蓋，建成18個農村區域性醫療衛生中心。建成兒科等10個醫療中心，省級臨床重點專科總數達到30個以上，建設50個具有省內先進水平重點學科和創新團隊。加強醫生隊伍建設，大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，凝聚廣大醫務工作者甘當群眾生命健康“守護者”的精神力量。

努力促進人口可持續發展?

【報告內容】根據人口規模結構變化，優化城鄉公共服務布局。注重做好“一老一小”工作。積極構建多層次養老體系，大力發展普惠型養老服務，鼓勵發展醫養融合、社區養老、居家養老、互助養老等模式，推動公共設施、居民小區適老化改造。更好促進未成年人健康成長。關心殘疾人事業發展，建設無礙環境、有愛城市。

【權威解讀】黨代表陳軍（市民政局黨委書記、局長）：今后五年，全市民政工作將緊緊圍繞黨代會工作報告“更加科學精準地服務人的全面發展”的工作要求，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，順應群眾對美好生活向往，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高民生保障水平。

一是加快構建均等化、多元化、專業化的高質量養老服務供給體系。出臺養老服務“十四五”規劃，落實《連云港市養老服務促進條例》。對符合特困供養條件的老年人實現“應保盡保、應養盡養”，全市護理型床位占養老機構床位比例達到70%以上，打造一批普惠養老機構。新增困難老年人家庭適老化改造1萬戶，建設分布式、多功能、專業化的社區養老服務設施。落實公辦與民辦養老機構同等政策待遇，優先發展醫養結合型養老機構。轉型升級農村特困人員供養服務機構為標準化農村區域性養老服務中心，實施“互聯網+養老服務”行動。

二是形成便捷高效、智慧精準、溫情關愛的社會救助工作新格局。建立健全分層分類的社會救助制度，健全特困人員救助供養認定辦法。穩步提升社會救助水平，低保標準按照上年度全體居民人均消費支出的30%至40%動態調整。深化放管服改革，讓困難群眾申辦社會救助“只需跑一次，無需開證明”。

三是加快構建家庭盡責、政府主導、社會參與的高質量兒童福利服務保障體系。完善困境兒童基本生活保障經費自然增長機制，落實重病重殘兒童保障。推進兒童福利機構和未成年人救助保護機構建設，縣（區）建有未成年人救助保護機構，90%以上的鄉鎮（街道）建有未成年人保護工作站（關愛之家）。

四是構建自治、法治、德治、智治融合的城鄉社區治理和服務體系。推行“一委三會”社區治理標準化，實現村級決策協商監督規范化、制度化、程序化。完善社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，引導居民積極參與社區治理。

五是建立健全覆蓋城鄉、惠及全民、便捷可達的專項服務體系。提高助殘服務能力，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實補貼標準動態調整機制，推進重度殘疾人護理補貼標準城鄉一體。