抓住重大機(jī)遇商務(wù)部副部長：深挖RCEP寶藏

2021-01-20 11:06 來源: 國際商報(bào)

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2020年11月15日，中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。協(xié)定簽署以后，中國相關(guān)部門即從多方著力，為RCEP落地實(shí)施開展準(zhǔn)備工作。如商務(wù)部從去年12月起就已經(jīng)啟動(dòng)RCEP協(xié)定國內(nèi)核準(zhǔn)程序，目前進(jìn)展順利。

在商務(wù)部日前舉辦的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》線上專題培訓(xùn)班上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文稱，RCEP協(xié)定的中英文文本已在協(xié)定簽署后第一時(shí)間上傳中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，待后續(xù)完成司法審核后，文本還會(huì)更新公布。相關(guān)網(wǎng)站將及時(shí)發(fā)布解讀文章和政策信息。同時(shí)，商務(wù)部舉辦此類全國性線上專題培訓(xùn)班，協(xié)助地方、行業(yè)中介組織、企業(yè)全面熟悉規(guī)則。

王受文呼吁，各地方應(yīng)深入結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，積極探索RCEP蘊(yùn)含的寶藏，抓住協(xié)定帶來的重大機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，協(xié)助企業(yè)努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拓展合作發(fā)展新空間。

積極掘金RCEP

王受文表示，目前，各方推動(dòng)生效的態(tài)度都很積極，協(xié)定在6個(gè)東盟國家和3個(gè)非東盟國家批準(zhǔn)后，就可以先行生效實(shí)施。各成員都希望RCEP有望在今年年底前生效。各地要抓住機(jī)遇，深入挖掘有利政策，用足用好協(xié)定紅利，最大化地發(fā)揮協(xié)定效力。

寶藏一：貨物貿(mào)易自由化便利化。RCEP生效后，90%以上的貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，涵蓋中國1.4萬億美元的貿(mào)易額。“各地要認(rèn)真研究其他14國的關(guān)稅減讓情況，與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)專長結(jié)合起來，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大出口。各地商務(wù)主管部門都要指導(dǎo)企業(yè)充分利用規(guī)則，充分合理享受其他國家的關(guān)稅優(yōu)惠，獲得出口利益。”王受文強(qiáng)調(diào)。

同時(shí)，企業(yè)要利用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則。雙邊自貿(mào)協(xié)定一般要求商品在出口國達(dá)到增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，才能享受進(jìn)口國的優(yōu)惠關(guān)稅。但隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，很少有產(chǎn)品完完整整在一國加工完成，增加了享受關(guān)稅優(yōu)惠的難度。RCEP的優(yōu)越性在于采用了區(qū)域累積規(guī)則，商品出口到其他RCEP成員國時(shí)，多個(gè)成員國的中間品都能疊加計(jì)入增值標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了商品享惠門檻，使更多商品有機(jī)會(huì)享受到關(guān)稅減讓。王受文指出，各地要引導(dǎo)企業(yè)學(xué)懂弄通這套規(guī)則，充分挖掘原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則帶來的貿(mào)易效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈合作效應(yīng)和投資效應(yīng)。

RCEP成員國中，有中國重要的原材料和中間品進(jìn)口來源國。王受文指出，各地要深入分析轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，結(jié)合我進(jìn)口關(guān)稅減讓和配套的貿(mào)易便利化措施，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，提升國內(nèi)供給體系質(zhì)量，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

寶藏二：中日首次建立自貿(mào)關(guān)系。日本是位列全球前十的經(jīng)濟(jì)體，中日貿(mào)易投資關(guān)系非常緊密。2019年，中日雙邊貨物貿(mào)易額3150億美元，服務(wù)貿(mào)易額477億美元，日本對(duì)華投資約37億美元。中國連續(xù)12年是日本最大貿(mào)易伙伴國，日本連續(xù)4年是中國第二大貿(mào)易伙伴國。RCEP首次在中國和日本之間建立了自貿(mào)關(guān)系，取得歷史性突破。王受文表示，各地要引導(dǎo)企業(yè)利用好這次歷史性機(jī)遇，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深化合作。各地要充分發(fā)揮日方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中方的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大規(guī)模效益，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。尤其是部分城市要充分發(fā)揮中日地方發(fā)展合作示范區(qū)等合作機(jī)制的關(guān)鍵作用，打造中日合作新樣板，形成拉動(dòng)中日兩國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

寶藏三：服務(wù)貿(mào)易和投資雙向擴(kuò)大開放。中國在RCEP中作出了高水平的服務(wù)貿(mào)易開放承諾，更是第一次在國際協(xié)定中納入投資負(fù)面清單。王受文指出，各地要對(duì)照我國新增開放承諾，推動(dòng)制造業(yè)研發(fā)、管理咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)承諾逐一落地，做到投資負(fù)面清單之外不新增限制。RCEP其他14個(gè)成員也是我國重要的服務(wù)投資合作對(duì)象國家，它們?cè)谥蟹街攸c(diǎn)關(guān)注的建筑、運(yùn)輸、物流、醫(yī)療、金融、研發(fā)等服務(wù)部門，制造、采礦等領(lǐng)域也給出了高水平開放承諾，我們也要善于挖掘海外市場(chǎng)潛力，充分依托RCEP這個(gè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)“出海”開拓市場(chǎng)，高質(zhì)量服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。

寶藏四：完善的營商環(huán)境。RCEP建立起一套提升營商環(huán)境的措施。譬如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源等全方位的保護(hù)，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新趨勢(shì)。在電子商務(wù)領(lǐng)域，規(guī)定了電子認(rèn)證電子簽名、個(gè)人信息保護(hù)、在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等紀(jì)律，能增進(jìn)電子商務(wù)政策互信、規(guī)制互認(rèn)、企業(yè)互通。政府采購、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易救濟(jì)等規(guī)則也將為本地區(qū)的貿(mào)易自由化和便利化營造更好的發(fā)展環(huán)境。王受文稱，各地方要對(duì)照協(xié)定，實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，爭(zhēng)取在制度型開放、治理能力現(xiàn)代化方面邁上新臺(tái)階。

推進(jìn)落地實(shí)施進(jìn)程

RCEP既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。王受文稱，一方面，進(jìn)口關(guān)稅降低了，進(jìn)口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)要有充分的心理準(zhǔn)備，勇于直面挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。另一方面，各級(jí)政府也要善于運(yùn)用協(xié)定中反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)手段，充分維護(hù)我產(chǎn)業(yè)安全，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)可能的沖擊，在RCEP中趨利避害，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供時(shí)間、空間和條件。

RCEP在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的同時(shí)，也必然會(huì)經(jīng)歷重構(gòu)。對(duì)RCEP成員關(guān)稅的下降、原產(chǎn)地規(guī)則的優(yōu)化，會(huì)導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)外移的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是一些勞動(dòng)力密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，可能向土地成本、勞動(dòng)力成本更加低廉的東盟國家轉(zhuǎn)移。面對(duì)這些潛在的挑戰(zhàn)，王受文指出，我們要發(fā)揮好中國大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，用足我國產(chǎn)業(yè)部門齊全和綜合配套能力強(qiáng)的有利條件，借助在基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、物流體系、人力資本等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固并提升我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心地位。

此外，高水平的開放也需要有高效的監(jiān)管和安全保障，“要建立健全事中事后監(jiān)管體制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，切實(shí)處理好開放與安全的關(guān)系，更好地維護(hù)我相關(guān)重大利益。”王受文說。（何詩霏）

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