夏日的港城，綠蔭如蓋，繁花似錦，大街小巷道路整潔，處處窗明幾凈。近年來，我市立足“綠色宜居、均衡共享、惠及民生”的目標，促進城市管理精品化、示范化、模塊化。2017年，我市高分通過國家衛生城市技術評估，并獲國家衛生城市命名。2020年，我市在蘇中、蘇北率先實現省以上國家衛生鄉鎮（縣城）全覆蓋，國家衛生城市創建工作躋身全省前列。

全民參與城市煥然一新

“創衛給我們社區帶來了很大的變化，之前修廁所的時候沒有安裝排污管道，廁所內時常有刺鼻味道，一到雨天，如廁都邁不開腳。現在，這里進行了雨污分流改造，新挖了沉淀池，安裝了排污管道，周圍破損路面也重新進行了修補，堵塞外溢的現象不見了。”昨日，家住海州街道古樓社區的居民王維榮笑著告訴筆者。

這樣的喜人變化在城區大街小巷隨處可見。我市針對環境衛生管理薄弱環節，著力清除老舊小區、城中村、城鄉接合部、農貿市場等場所的積存垃圾、衛生死角，解決臟亂差頑疾，城市面貌煥然一新。

在位于海州區東風路沿線的青龍澗溝泄洪道，生活垃圾和廢棄雜物被清理一空，水面也變清澈了。“這下好了，看著清澈的水，心情都變好了，以后再也聞不到刺鼻的味道了，我現在每天都帶著孫子在附近散步。”家住陳莊的張大媽高興地說。

對于港城市民來說，“創衛”不只是一句口號，而成為一場全民參與的自覺行動。“城市是我家，請你愛惜她。”創衛讓更多的市民將港城這個“大家”當成了自己的“小家”，人人是志愿者，處處是風景。

“請把垃圾丟到垃圾箱里”“小狗要看好，不要在草坪上大小便”……在浦西街道同和社區，有這樣一對夫妻，他們每天穿著“情侶”志愿馬甲，或是勸導不文明的行為，或是鏟除清理小廣告，他們是退休老黨員朱明及他的妻子周平。

“現在小孩都大了，也不需要我們照顧。我們兩人平時在家也沒什么事，而且創衛本就是關乎我們老百姓自身的事情，我們想通過自身的行動出一份力。”朱明說。

和朱明夫妻一樣主動參與創衛志愿服務的市民，在港城大大小小的社區里還有很多。姜守霞和吳繼香是30年的老鄰居、老姐妹，退休后，兩人經常結伴參與社區志愿服務。

“我們雖然退休了，但還是希望發揮余熱，做些力所能及的事情。”吳繼香笑呵呵地說。

社區是城市生活的基本單元，也是創衛工作的重要一環。每一位市民，既是衛生城市的受益者，更是衛生城市的建設者。作為創衛的主力軍，自全國衛生城市創建工作啟動以來，越來越多的市民加入到志愿者隊伍中，各群體各領域志愿活動全面推進，營造良好的創衛氛圍。

“我們希望通過志愿服務深入社區，加深群眾對創衛的認識，讓他們自覺參與到其中，實現共建共治共享。”海州區愛衛辦相關負責人表示。

“在創衛過程中，我們一方面強化黨委政府推動，將城市管理重心下移，城管、公安、市場監管局下派執法人員到基層，實現執法事項屬地化管理，嚴格監督管理強行入軌，加大日常巡查長效保持。另一方面積極動員全社會參與，充分發揮社區黨員、義工、‘五老’等隊伍作用，組建社區志愿者隊伍，實行定人、定點、定片、定時，巡回督查，確保衛生創建無縫隙全覆蓋。”市衛健委主任、市愛衛辦主任周偉說。

人人點贊百姓安居樂業

小區干凈了，河水變綠了，菜場整潔了，在家門口的小游園里散步，到社區衛生服務中心體檢……我市從市民關注的難點熱點問題入手，切實解決和滿足民生所需，持續鞏固提升創衛成果，將一樁樁一件件民生實事，切實辦到了群眾的心坎上，讓百姓切切實實享受到了創衛帶來的紅利。

傍晚時分，位于海州區朝陽西路華茵家園小區旁的海棠苑游園內，孩子們正嬉戲追趕，老人們則坐在一旁嘮家常、鍛煉，不時有陣陣歡聲笑語傳來。此前，這個小游園雜草叢生，堆滿了廢棄物。

“現在和以前大不一樣，小區里墻刷了、路平了、燈亮了，小游園也整漂亮了，大家晚上都愿意出來。”提起小區里的變化，住在華茵家園的陳采霞喜悅之情溢于言表。

馬路市場、占道經營、店外經營一直是城市管理中的難題，不僅影響城市形象，還阻礙交通秩序，給市民的出行帶來很大不便。為了徹底解決這個“老大難”問題，還居民一個干凈整齊的環境，我市多次開展專項清理行動。“以前這里賣菜、賣瓜的將站南巷堵得水泄不通，現在道路順暢了、環境干凈了。”家住海州區振東社區的居民劉女士說。

近年來，我市把提升人居環境水平作為一項重要惠民工程來抓，圍繞市容薄弱環節和環境突出問題，以美化凈化市容環境、提升群眾滿意度為出發點和落腳點，以治理“臟、亂、差”為突破口，抓好環境綜合治理、拆違治亂等工作。對公廁、垃圾中轉站、垃圾桶、農貿市場等重點難點和薄弱環節進行大力整治。

西城綜合市場是西小區的綜合性市場，占地面積4500多平方米，毗鄰寶翔財富廣場、麻紡小區等10余個居民小區，人口密集，便民服務需求集中。市場建于2002年，基礎設施較為老舊，即使經過多次改造，購物環境仍不能令人十分滿意。今年，市場所在的新海街道對西城綜合市場啟動整體改造計劃，從市場大門、吊頂到蔬果、水產等分區進行全面提檔升級，讓改造后的市場布局更合理、功能更實用。

“等全新的市場建好了，希望菜品種類上能更豐富，還要做好管理，讓市場環境更好更完善。”家住西城綜合市場旁邊的朱阿姨充滿了期待。

改善老舊小區環境事關民生福祉。為了改善老舊小區居民居住條件，提升居民生活獲得感，從源頭上解決老舊小區居民的生活難題，我市堅持以人為本，重點實施主城區老舊小區改造工程項目。道路修復、管網增補、綠化修建、增設停車位、設置集中晾曬區……一批城中村、老舊小區頑疾將得到“根治”，一場場“蝶變”正在全市老舊小區上演。

家住新海街道幸福社區蘇紅公寓的居民李繼樹也真切地感受到了改造帶來的變化。“現在干凈整齊多了，老小區住著也舒心。”看著自家單元樓前整齊劃一的電線管道，李繼樹忍不住贊嘆。蘇紅公寓建于2004年，屬開放式老舊小區，小區內“飛線”現象屢禁不止，加之無物業管理，一條條電線“飛瀉”而下，在單元樓與小平房之間的空中交織成了“蛛網”，既不美觀，也不安全。在老舊小區改造中，街道采取統一套管的方式進行改造，在社區安裝總表，并為每間車庫安裝電表，由社區統一收取電費。如今分戶計量、分戶控制的智能電表取代了陳舊的“總表”，樓前電線管道整齊排布，秩序井然，居民用電更加透明。

“我們按照‘一區一策’的方針，在全面調研的基礎上，針對每一個小區的實際問題，反復勘察現場，征求群眾意見，充分論證方案，科學規劃設計，分別制定改造方案組織實施，解決群眾最關心的問題。”海州區住建局相關負責人介紹。

綠色宜居打造健康城市

在國家衛生城市創建過程中，我市狠抓健康細胞建設，并不斷優化建設質量，重點推進健康元素普及行動，實現鄉鎮衛生院、社區衛生中心健康小屋全覆蓋。在衛生鄉鎮的基礎上積極打造健康鄉鎮，以一個個小細胞凝聚成全社會的大健康。截至2020年，全市建成省級健康鎮11個、健康村80個、健康社區116個、健康單位142家、健康促進醫院28家。海州區創成國家健康促進區。

早上7點，東海縣石榴街道衛生院健康小屋里就排起了長隊。這是該院開展H型高血壓家庭醫生簽約服務的現場，身穿天藍色馬甲的工作人員正有條不紊地進行健康申報、體溫測量、登記及各項體檢工作。“黨的政策真是好，我有高血壓20多年了，現在吃藥不要錢，還能給我們體檢。”正在等候體檢的張大爺說。

我市建立了覆蓋生命全周期的健康服務體系。實施健康寶貝工程，減少出生缺陷和殘疾發生，綜合防控慢性病，跟蹤重點疾病管理，提高人群健康質量。按照“三醫聯動、分類指導、整體推進”的工作思路，不斷深化公立醫院改革，基層醫療機構診療量占比71.97%，全市“15分鐘基本衛生健康服務圈”逐漸形成。

“這里挺好的，離家近，設施齊全，什么科室都有，有個小毛病就不用去大醫院了，在這里就行。特別是還能針灸、拔罐，很方便。”在海州社區衛生服務中心，李大媽正在針灸。筆者看到，來就診的患者并不少，特別是中醫科很受歡迎，不少人在接受針灸、拔罐、艾灸和牽引推拿治療。

為不斷創新創優引領衛生創建工作高質量發展，我市積極構建橫向到邊、縱向到底的創衛長效管理體系，將國家衛生城市長效管理工作擴大至全市域。實行“市、縣（區）、鎮”三級督查推進機制。市創衛辦不定期開展暗訪，并在全市實行排名通報制度，督促排名靠后的鄉鎮加快進度。實行問題整改約談制度，對2次通報問題整改不力的地區，約談政府領導，并將整改情況列為定期復審依據。

此外，我市通過拓展健康教育途徑、深化健康促進內涵，不斷提升健康促進的效果。印制健康教育讀本，豐富健康教育內容，涵蓋10大類24小類100種健康知識。依托各級醫療機構組建了300人的健康教育講師團隊伍，以團組織為基礎組織了1000名健康促進青年志愿者，在社區培訓并建立了1200人的健康生活方式指導員隊伍，定期開展面向大眾的健康講座，普及健康知識。

“下一步，我們將以‘爭當表率、爭做示范、走在前列’為主線，不斷強化衛生創建長效管理，以高品質的生活環境滿足人民對美好生活的向往，以衛生鄉鎮的提升和升級帶動衛生健康事業高質量發展，為建設健康連云港作出應有的貢獻。”周偉說。（□ 莊婷婷 羅賢標 邵沛源 史贄仁）

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