加速激活高質(zhì)量發(fā)展“核心引擎”

【連網(wǎng)】  市第十三次黨代會(huì)指出，要“強(qiáng)化開放平臺(tái)引領(lǐng)作用”，“發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)策源地作用，加快制度創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，全力走在開放發(fā)展最前沿”。當(dāng)前，聚焦連云港自貿(mào)區(qū)功能定位，致力打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)，必須多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)“外生”優(yōu)勢(shì)向“內(nèi)生”優(yōu)勢(shì)嬗變、“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)向“新型”產(chǎn)業(yè)蝶變、“陸域”發(fā)展向“全域”發(fā)展突變、“片區(qū)”觀念向“全球”觀念躍變，全面激活高質(zhì)量發(fā)展“核心引擎”，為連云港“后發(fā)先至”注入磅礴力量。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建亞歐重要交通樞紐。優(yōu)化港口功能空間布局，將主港區(qū)打造成江蘇版的“維多利亞灣”和具有國(guó)際影響力和吸引力的國(guó)際郵輪母港。深入實(shí)施水運(yùn)主通道建設(shè)，全面推進(jìn)高鐵路網(wǎng)和國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快形成連接京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)江的內(nèi)河干線航道網(wǎng)，構(gòu)筑現(xiàn)代化的海陸空鐵水立體交通體系。加快建設(shè)國(guó)際物流基地，構(gòu)建集國(guó)際運(yùn)輸、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、臨港加工、交易及配套服務(wù)功能于一體的物流中心。加快建設(shè)連云港國(guó)際郵件交換中心。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，以綜合保稅區(qū)為“窗口”打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)，依托海洋捕撈加工項(xiàng)目打造國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易平臺(tái)，加快打造大宗商品交易和期貨交割平臺(tái)。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)“三新一高”企業(yè)在片區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部或研發(fā)總部，大力招引服務(wù)和研發(fā)類企業(yè)總部。大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，加快發(fā)展以石化、化工、鋼鐵、海工裝備制造重點(diǎn)的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，以加工貿(mào)易為主的臨鐵（公）經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)設(shè)立中外合作（合資）教育機(jī)構(gòu)提升東部城區(qū)整體教育水平，通過(guò)打造國(guó)際郵輪母港加快提升濱海旅游業(yè)，通過(guò)會(huì)展論壇等品牌創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

三是加快平臺(tái)載體建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外開放合作高地。拓展線下交流平臺(tái)，爭(zhēng)取上合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、雙多邊各領(lǐng)域工作會(huì)議等在連召開，力爭(zhēng)與更多國(guó)際城市締結(jié)友好城市。打造線上云交流平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”連云港大數(shù)據(jù)中心、“一帶一路”線上文化交流中心等一系列線上交流云平臺(tái)。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體化合作。

四是加快營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)高端要素集聚能力。持續(xù)深化“放管服”改革，完善“全域通辦”，建立重大外資項(xiàng)目“直通車”。加快集聚高端要素，創(chuàng)新對(duì)高層次人才的服務(wù)管理模式，吸引更多國(guó)內(nèi)外科研、教育和監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)入駐，為高端要素的集聚創(chuàng)造條件。營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

五是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索打造中日韓自貿(mào)區(qū)先行先試的載體，為連云港自由貿(mào)易港設(shè)立進(jìn)行制度儲(chǔ)備。加大對(duì)片區(qū)政策傾斜。深化關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的著眼點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，在物流便捷化、“飛地”經(jīng)濟(jì)模式與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展上加快制度創(chuàng)新。優(yōu)化片區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大黨員干部放下思想包袱，擼起袖子加油干，在現(xiàn)代化新征程上貢獻(xiàn)新的智慧力量。（□ 仲元吉）

作者單位：市社科院

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