人才是社會生產(chǎn)中最為活躍、最為關(guān)鍵的資源，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。黨的二十大報告強調(diào)“人才是第一資源”，黨的二十屆三中全會提出“深化人才發(fā)展體制機制改革”。新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴人才，“如何引才、何處用才、何以留才”是迫切需要解決的問題，其中打造良好人才發(fā)展生態(tài)是首要任務(wù)。

優(yōu)化人才政策體系，打造人才“首選之地”

一是加快構(gòu)建多層次人才政策體系。近年來，花果山英才“雙創(chuàng)計劃”等政策實施取得了良好效果，在此基礎(chǔ)上，連云港應(yīng)進(jìn)一步以“人才需求”為依據(jù)，結(jié)合重要領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，動態(tài)調(diào)整人才政策的實施對象、實施方式，針對不同類型、不同層次的人才采取個性化、差異化人才政策。二是不斷增強人才政策的可持續(xù)性。人才政策的制定和實施中，要充分發(fā)揮市場的作用，多聆聽企業(yè)發(fā)展的迫切需求，更加關(guān)心人才本身“急難愁盼”的訴求。另外，既要加強政策的解讀和宣傳，又要增強政策的執(zhí)行和監(jiān)督，還要強化簡政放權(quán)，給予用人單位、企業(yè)充分的自主權(quán)，確保人才政策中的薪酬、福利、待遇等方面的優(yōu)惠和保障能夠服務(wù)到每一位人才個體，減少政策制定和執(zhí)行的偏差，杜絕“畫餅”引才，增強人才政策的公信力。三是持續(xù)提升人才資金扶持力度。進(jìn)一步加大人才資金投入，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、保障、激勵等方面持續(xù)發(fā)力。健全完善財政、金融保障人才工作政策支撐體系，充分發(fā)揮財政職能與杠桿作用，堅持“財”為“才”用，促進(jìn)資金鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，以資金“活水”激發(fā)人才“活力”。

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，打造人才“聚集寶地”

一是抓好重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍，促進(jìn)人才集聚，避免人才流失。堅持“以產(chǎn)聚才、以才強產(chǎn)”，準(zhǔn)確把握連云港資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接、人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，打造產(chǎn)業(yè)人才集聚高地，推動產(chǎn)業(yè)和人才同向發(fā)力、同頻共振、協(xié)調(diào)提升，以良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境有效降低人才外流風(fēng)險。二是不斷提升產(chǎn)才雙鏈發(fā)展的韌性和競爭力。推動“產(chǎn)才雙鏈”融合發(fā)展，以石化、新醫(yī)藥、新材料等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10條產(chǎn)業(yè)鏈人才需求為重點，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，不斷強鏈、補鏈、延鏈，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、新動能及核心競爭力。集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“雁陣”，大力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)的人才培育體系，為廣大人才提供成長沃土。三是緊扣開放優(yōu)勢，打造特色開放型人才。連云港是一個極具開放優(yōu)勢的城市，是第一批沿海開放城市，是“一帶一路”的強支點城市和新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。開放型經(jīng)濟是人才發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境中的重要參考，也是連云港人才發(fā)展的獨特優(yōu)勢。連云港要積極圍繞“一帶一路”強支點、自貿(mào)試驗區(qū)等自身優(yōu)勢，加快培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外事務(wù)的復(fù)合型開放人才隊伍，積極打造“一帶一路”區(qū)域人才中心，塑造更高水平開放型經(jīng)濟優(yōu)勢。

優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，打造人才“科創(chuàng)高地”

一是布局戰(zhàn)略科技力量，深化創(chuàng)新主體培育。緊緊圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，打造“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快人才在連集聚。打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢高校院所、企業(yè)，帶動形成一批高水平創(chuàng)新團隊。大幅度投入建設(shè)一批“重中之重”學(xué)科、重點實驗室，力爭建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新基地以及具有國際競爭力的研發(fā)機構(gòu)。二是推動企業(yè)成為科技人才施展才華主陣地，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，讓科技人才成長有支撐、創(chuàng)新活動能認(rèn)可、未來發(fā)展有引導(dǎo)。堅持“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、校所企共贏”的思路，擇優(yōu)支持一批具有較大規(guī)模和較強自主開發(fā)能力的重點企業(yè)，與省內(nèi)外高校共建工程(研發(fā))中心，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極為人才創(chuàng)新提供服務(wù)，強化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)市“521”高層次人才培養(yǎng)工程，打造區(qū)域人才競爭優(yōu)勢，健全完善分層次、多渠道人才培養(yǎng)體系。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以年輕優(yōu)秀人才為重點，以培養(yǎng)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、提升連云港核心競爭力的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，改善選拔評價手段，改進(jìn)人才培養(yǎng)方式，破除“論資排輩”，進(jìn)一步加大人才資助力度，使培養(yǎng)與使用有機結(jié)合，創(chuàng)造有利于中青年優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的人才機制。

優(yōu)化保障體系，打造人才“溫馨家園”

一是推動“建平臺”和“優(yōu)服務(wù)”結(jié)合。加快建設(shè)人才創(chuàng)新公共平臺，整合市內(nèi)高校、科研院所技術(shù)資源和公共技術(shù)服務(wù)平臺，免費向人才開放，建立企業(yè)產(chǎn)品專利數(shù)據(jù)庫，提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。提升人才市場服務(wù)水平，健全完善人才市場的服務(wù)功能，清除人才流動中的體制性障礙。在市、縣(區(qū))開發(fā)區(qū)和新區(qū)內(nèi)增加人才公寓、保障性住房和人才商品房，強化人文關(guān)懷，解決好落戶、子女入學(xué)等實際問題，改善人才的學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂條件，切實解決人才的各類“關(guān)鍵小事”。二是推動“引人才”與“樂就業(yè)”協(xié)同。圍繞“產(chǎn)城才融合”發(fā)展理念，讓更多的人才能夠就近就業(yè)，解決后顧之憂。完善“高層次人才一站式服務(wù)中心”，從人才接洽、政策咨詢、項目落戶等多方面為創(chuàng)業(yè)人才提供“一站式服務(wù)”。聚焦人才需求，實施“科技服務(wù)專家行”，做好“跟蹤式”貼身服務(wù)、“清單化”幫扶舉措。持續(xù)優(yōu)化“花果山英才卡”管理服務(wù)辦法，提升科技資源服務(wù)水平，助力人才埋頭創(chuàng)新，安心奮斗。三是推動“搭舞臺”與“集資源”聯(lián)動。加強人才財政金融支持，推廣融資服務(wù)直通車、擴大“蘇科貸”等覆蓋度，打造人才、企業(yè)歡迎的特色金融產(chǎn)品，緩解人才、企業(yè)對資金的“燃眉之急”。持續(xù)舉辦各類特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造區(qū)域性、特色化雙創(chuàng)品牌，為人才提供更多展現(xiàn)自身才能的機會和平臺。（□ 段東  作者單位：中共連云港市委黨校）

（注：本文系2024年度全市應(yīng)用研究資助項目人才專項課題重大項目“新時代背景下連云港人才發(fā)展生態(tài)現(xiàn)狀評價與優(yōu)化策略研究”階段性成果）

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