市紀委監委理論學習中心組

黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，開啟了新征程推進中國式現代化的時代新篇。紀檢監察機關作為黨的政治機關，肩負監督保障執行、促進完善發展的重要使命，必須更加自覺用習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，認真落實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求，堅持系統思維，突出重點要點，在全市改革發展大局中找準定位、找實抓手，有力推進紀檢監察工作高質量發展，為進一步全面深化改革提供堅強保障。

服務發展大局，找準監督保障的切入點。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，只有處理好政府和市場關系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發全社會內生動力和創新活力。突出“放得活”的開放性。聚力激發市場活力，立足“監督的再監督”職能定位，通過放寬市場準入、優化政務服務等方式為市場“松綁解縛”，全面釋放市場主體的發展動能。比如，聚焦規范涉民營企業行政檢查，重點糾治“多頭執法、重復執法、執法擾企”問題，督促職能部門嚴格執行“綜合查一次”執法檢查機制，為市場主體減負提效。聚焦惠企政策落實開展“小切口”精準監督，著力破解政策落實“中梗阻”難題，護航營商環境持續優化提升。突出“管得住”的規范性。堅持用改革的辦法解決發展中的問題，針對可能出現的市場失靈情況，通過完善監督管理體制機制，把“管”字落在發展上、融入全周期、覆蓋全鏈條。比如，聚焦加強國有企業監管，依托市屬國有企業大額資金動態監測系統，對市屬國企資金流動實時監測、及時預警、迅速響應，切實規范資金使用和權力運行。針對監督發現的影響企業發展的政策、服務、要素等深層次問題，運用紀檢監察建議書、提醒函、督辦函等措施，督促職能部門及時整改，建立常態長效機制。突出“放與管”的平衡性。堅持放管結合，以更加科學的“管”促進更大力度的“放”，以更有活力的“放”引領更高水平的“管”。比如，聚焦實現招投標項目全流程公開管理，深化運用全市大數據分析系統，從“事前、事中、事后”對圍串標行為進行圍堵，以嚴密監督促公平競爭。

站穩人民立場，找準為民造福的著眼點。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發點和落腳點，是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是推進和拓展中國式現代化的重大任務。必須堅持執紀執法為民，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持問題導向。聚焦就業、教育、醫療、居住、養老、環境等民生領域，堅決懲處群眾深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”，超常規推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。緊盯加重基層負擔問題進行專項監督，持續糾治督查考評過多過濫、“指尖上的形式主義”等問題，確保為基層真減負、減真負。堅持常態長效。著眼提升主動發現和有力解決問題的能力水平，在日常監督中加強與12345熱線、信訪等部門聯動配合，實現企業和群眾訴求辦理閉環運行。針對發現的深層次問題和風險隱患，推動職能部門建章立制，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉化為改革的責任清單、任務清單，以常抓常管促長治長效。引導黨員、干部樹牢為民造福政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，以人民群眾滿意度檢驗改革實績實效。堅持嚴管厚愛。精準運用“四種形態”，對改革中出現的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，對拖延阻礙改革、造成嚴重后果和惡劣影響的人和事嚴肅追責問責。推動“三個區分開來”具體化、規范化，綜合分析問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、性質后果等因素，旗幟鮮明鼓勵創新、支持改革、寬容失誤。加強誣告行為治理，及時為受到不實反映的黨員干部澄清正名，引導黨員干部明紀守紀、敢為善為，為進一步全面深化改革凝聚更廣泛的奮斗力量。

強化改革賦能，找準提質增效的發力點。完善黨和國家監督體系，深化紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，必須牢牢把握改革的意圖指向，推動重大改革任務落細落實，全面提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。推動健全全面從嚴治黨體系。積極探索健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系，為推進各領域改革提供重要保證。認真履行“協助職責”和“監督專責”，協助黨委落實黨內監督主體責任和全面監督職責，對照“六個如何始終”，深入梳理“大黨獨有難題”在我市不同層級、不同領域的共性表現，為試點單位梳理本領域突出問題、制定整改方案提供模板，有效構建各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。推動健全黨和國家監督體系。聚焦改革“深水區”面臨的各種風險挑戰，以專責監督為牽引，推動健全權威高效的黨和國家監督體系，更加突出發揮監督治理效能。堅持黨的自我監督和人民監督相結合，深化灌云縣黨和國家監督體系試點，緊盯“重點人（一把手）”“重點事（政府投資類重大項目）”，持續優化綜合監督平臺管理功能設計，圍繞授權、用權、制權等關鍵環節，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，以嚴密機制規范權力運行。推動健全基層監督體系。聚焦改革落實“最后一公里”，強化基層監督在基層治理中的重要作用，有力保障改革部署落地見效。完善“縣統籌抓鄉促村”工作機制，發揮縣級黨委對各類監督主體的領導和統籌作用，打造協調各方、有效銜接、規范高效的監督平臺。健全基層紀檢監察專責監督體系，加大基層監督辦案力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。緊盯基層治理重點領域，在11個重點鄉鎮試點基層監督促治工作，持續提升基層治理水平，為改革任務一貫到底清障護航。

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