以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能港城社會(huì)治理現(xiàn)代化

□ 胡偉強(qiáng)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國(guó)基層社會(huì)治理的樣板。黨的十八大以來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展，書寫了一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理的鮮活故事，彰顯了中國(guó)式基層治理現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力，已成為中國(guó)特色社會(huì)治理體系的重要范疇，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”中發(fā)揮了重要作用。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。理論上看，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與市域社會(huì)治理高度契合，其在開展社會(huì)治理中實(shí)行的“五個(gè)堅(jiān)持”適用于市域社會(huì)治理的各個(gè)層級(jí)。故此，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是推進(jìn)連云港市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。然而，社會(huì)治理、千頭萬(wàn)緒，如何才能抓住提升社會(huì)治理效能的“牛鼻子”？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，這為以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能連云港社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向。

第一，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“社會(huì)化”實(shí)踐，提升連云港社會(huì)治理的社會(huì)化水平。社會(huì)治理的“社會(huì)化”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要做法之一，重在強(qiáng)調(diào)治理主體的多樣性和廣泛性，旨在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。從連云港社會(huì)治理的社會(huì)化實(shí)踐來(lái)看，一是要強(qiáng)化社會(huì)治理的有序參與，充分發(fā)揮公民在社會(huì)治理中的能動(dòng)作用。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的社會(huì)治理理念，將一些事關(guān)群眾切身利益的事務(wù)納入到基層社會(huì)治理工作中，讓社會(huì)治理既有力度又有溫度，使人民群眾“甘其食、美其服、安其居”，在參與社會(huì)治理的過(guò)程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，從而增強(qiáng)參與社會(huì)治理的主人翁意識(shí)與責(zé)任感和使命感。二是要促進(jìn)各類治理主體良性互動(dòng)，形成破解社會(huì)治理難題的合力。要大力培育引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，支持和促進(jìn)社會(huì)組織全方位參與基層治理，激發(fā)社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，加強(qiáng)各類群團(tuán)組織下沉到社區(qū)并發(fā)揮樞紐作用的能力，健全社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等依法有序參與基層社會(huì)治理工作。

第二，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“法治化”實(shí)踐，提升連云港社會(huì)治理的法治化水平。社會(huì)治理的“法治化”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明時(shí)代特征，其內(nèi)核在于把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，更加彰顯法治思維、法治元素和法治方式。從連云港社會(huì)治理的法治化情況來(lái)看，一是要深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，不斷提升社會(huì)治理的法治化水平。各級(jí)社會(huì)治理機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化法治思維，通過(guò)制定權(quán)責(zé)清單、創(chuàng)新治理方式、開展法律監(jiān)督等方式，使社會(huì)治理的權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)治理的正義性品格。同時(shí)，還要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系等，建立與和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等其他糾紛化解途徑有機(jī)銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)糾紛依法、及時(shí)化解，助力持續(xù)鞏固社會(huì)治理的法治化建設(shè)成效。二是要在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化，推動(dòng)形成普遍信仰法律的社會(huì)氛圍。法律的權(quán)威性與有效性源自人民群眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，要將法治教育納入國(guó)民教育體系，在全社會(huì)深入開展普法活動(dòng)，使公民真正認(rèn)同法律的權(quán)威。在此基礎(chǔ)上，還要將法治理念和法治思維全方位、深層次融入社會(huì)治理各方面，使憲法和法律成為治理活動(dòng)的準(zhǔn)則，讓社會(huì)矛盾在法治框架內(nèi)得到切實(shí)有效解決。

第三，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“智能化”實(shí)踐，提升連云港社會(huì)治理的智能化水平。社會(huì)治理的“智能化”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”守正創(chuàng)新的重要探索，也是社會(huì)治理邁向現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。其精髓在于通過(guò)注入大數(shù)據(jù)動(dòng)力，建立健全具有解決路徑最短化、決策依據(jù)信息化等鮮明特點(diǎn)的智治體系，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)治理格局。從連云港社會(huì)治理的智能化實(shí)際來(lái)看，一是要豐富社會(huì)治理數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型的“工具箱”。要善用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式。結(jié)合全省“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”試點(diǎn)，深化“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，不斷拓展政務(wù)服務(wù)“一卡通用”應(yīng)用場(chǎng)景。二是要從源頭和機(jī)制上持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。“指尖上的形式主義”是形式主義問(wèn)題在數(shù)字化智能化背景下的變異翻新，是當(dāng)前基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。要以連云港市“壯馬輕車”推進(jìn)減負(fù)賦能為契機(jī)，剎住通過(guò)數(shù)字化手段變相加重基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用程序“存量”規(guī)范管理，對(duì)功能單一、重復(fù)或相似的移動(dòng)應(yīng)用，繼續(xù)通過(guò)端口歸并、接入“蘇服辦·我的連云港”APP等方式，進(jìn)行整合和集成管理，提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能，切實(shí)為基層減負(fù)。

第四，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“專業(yè)化”實(shí)踐，提升連云港社會(huì)治理的專業(yè)化水平。社會(huì)治理的“專業(yè)化”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容之一，這既是現(xiàn)代社會(huì)分工的顯著特點(diǎn)，也是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從連云港社會(huì)治理的專業(yè)化程度來(lái)看，一是要加強(qiáng)專業(yè)化的社會(huì)治理工作者隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)化、高素質(zhì)的人才來(lái)推動(dòng)。相關(guān)部門要與專業(yè)化的社會(huì)治理資源有機(jī)結(jié)合，如與高校、科研院所、專業(yè)研究平臺(tái)或團(tuán)隊(duì)合作，特別是用好江蘇海洋大學(xué)等本地高校優(yōu)質(zhì)資源，打造社會(huì)治理專業(yè)化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)化培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)城市社會(huì)治理專業(yè)化隊(duì)伍和力量。二是要以治理標(biāo)準(zhǔn)化助推社會(huì)治理的專業(yè)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，必須強(qiáng)化社會(huì)治理各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)對(duì)表當(dāng)前連云港市社會(huì)治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和需求，加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。從矛盾化解、社區(qū)矯正、公共安全等社會(huì)管理領(lǐng)域和教體文衛(wèi)、救助福利、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域兩大塊著力，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等的修訂完善，構(gòu)建全面配套、功能完備、科學(xué)合理的社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（本文系連云港市社科基金項(xiàng)目“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”研究專項(xiàng)“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在連云港社會(huì)治理中的應(yīng)用研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：24LKTZ008〉研究成果摘要）

作者單位：江蘇海洋大學(xué)

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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