扎實推進碳達峰碳中和 深耕厚筑綠色發展基底

□ 朱云 吳彭

實現碳達峰碳中和是推動經濟社會發展全面綠色轉型的核心驅動力，更是踐行高質量發展的內在必然要求。我市始終將“雙碳”目標納入經濟社會發展全局，系統謀劃、高位推進相關工作，成立市碳達峰碳中和工作領導小組，明確發改委、生態環境等部門職能邊界，形成跨部門協同推進機制，完善實施碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，深入開展九大專項行動，取得階段性成果，但通過實地調研與數據分析發現，我市推進“雙碳”工作進程中仍面臨著：產業結構高碳特征明顯，低碳轉型升級壓力大；能源結構不合理，能源系統轉型難度大；交通運輸業碳排放增速較快，時間緊任務重，這三大困境挑戰，亟須強力破局。

一是縱深推進產業結構變革，加快構建綠色低碳發展新體系。近年來，我市不斷優化調整產業結構，2024年全市三產結構調整為9.86:44.15:45.99，但二產占比仍高于全國平均水平，特別是二產中石化、化工、鋼鐵、有色、火電等高耗能行業在我市工業體系中占據主導地位，成為制約“雙碳”目標實現的關鍵因素。數據顯示，2024年全市規模工業能耗占全社會60%以上，其中高耗能行業是主要的能耗和碳排放大戶，其能耗占全市規模工業比重為90%以上，高碳特征鮮明，未來二氧化碳排放量仍呈快速增長態勢，不僅加劇區域環境承載壓力，更對全市碳達峰進程形成直接制約，倒逼產業低碳轉型迫在眉睫。一要全方位推動傳統產業高端化、綠色化、智能化轉型升級。建立健全碳排放統計核算體系，實施精準化工業領域達峰行動，以我市鋼鐵、電力等行業為突破口，組織行業專家、科研機構與企業協同攻關，制定分行業碳達峰路線圖、任務書；加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業深度融合，促進產業向價值鏈中高端邁進。二要培育壯大戰略性新興產業與未來產業。立足前沿科技賽道，積極發展新一代信息技術、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業，打造低碳經濟增長極；以創新驅動與資本賦能為雙輪引擎，重點培育低碳能源、深海遠海開發、生命健康、前沿新材料、通用智能等5大成長型未來產業，搶占綠色低碳產業發展制高點。三要構建綠色低碳循環經濟體系。推行全生命周期綠色管理，從項目準入、生產運營到產品回收全鏈條強化低碳標準；鼓勵企業對標國際先進水平，推動工藝裝備、能效環保指標全面升級；支持產學研合作開發低碳技術，推廣應用碳捕集利用與封存、氫能儲能等前沿技術，完善綠色技術創新體系。

二是全面深化節能降耗攻堅，著力提升能源高效利用新水平。我市雖然大力推進煤炭總量控制，嚴格控制非電煤消耗，煤炭消耗量呈下降趨勢，2024年，煤炭消費的排放占比下降至48%左右，油品消費占比7%左右，但總體來看，我市以煤炭為主的能源結構沒有根本改變，能源消費結構造成的我市能源綜合排放因子偏高，煤炭及其制品的二氧化碳排放量居高不下，給碳減排進程帶來嚴峻挑戰。一要優化能源消費結構，推動清潔轉型。持續實施煤炭消費總量控制和減量替代工程，逐步降低煤炭在能源消費結構中占比；依托我市豐富海洋資源，加快海上風電項目開發建設，擴大光伏發電規模，因地制宜發展生物質能、地熱能等可再生能源，構建多元化、清潔化能源供應體系；推廣“風光儲一體化”模式，提升新能源消納和存儲能力，促進可再生能源與化石能源的協同互補和高效利用。二要強化重點領域管控，深挖節能潛力。健全“兩高”項目動態管理機制，嚴格執行節能審查、環境影響評價、碳排放評價“三位一體”審批制度，對新建“兩高”項目實行“碳效碼”分級管理，嚴禁未通過能效、環評審查的項目開工建設；聚焦石化、鋼鐵等重點行業，制定“一業一策”節能降碳改造方案，石化行業，推廣余熱余壓利用、蒸汽梯級利用等技術，建設低碳示范園區。鋼鐵行業，推進短流程煉鋼工藝應用，提升廢鋼循環利用率等，推進重點行業節能降碳。三要健全能源雙控與碳排放雙控協同監管體系。建立覆蓋全市重點用能單位的能源監測大數據平臺，實時采集能耗、碳排放等數據，實現動態預警和精準管控；科學分解能源消費總量和強度“雙控”目標，將碳排放強度、可再生能源消納責任權重等指標納入考核體系。

三是提質增效交通運輸降碳，全力打造綠色交通發展新范式。交通運輸業是我市主要的碳排放源之一，隨著城鎮化進程的加快、生產生活運輸需求的提升、居民人均可支配收入的增加，我市交通碳排放總量以及人均碳排放量都呈現不斷上升趨勢，居民出行選擇更加便捷和舒適的高鐵、飛機等，大大增加了交通能源需求，同時交通運輸業具有減排效果滯后、排放分散化等特點，使得交通運輸行業的減排越來越成為影響我市碳達峰的重點和難點，對于2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和的工作推進進程，時間短任務重，形勢十分嚴峻。一要調整運輸結構和推動綠色低碳出行，這是最關鍵舉措。大力發展多式聯運，依托連云港港區域性國際樞紐港打造鐵水聯運示范，建立多層次立體綜合交通體系，高效銜接不同運輸方式；公交優先同時充分重視完善慢行系統建設和管理，深化人行道凈化行動，持續引導港城人民選擇低碳出行，打造“走乘騎”的綠色低碳出行鏈。二要結構優化交通用能，這是重要手段。完善低碳基礎設施建設，加強港口岸電建設，提高港口運輸裝備電氣化水平，完善充電樁、電動汽車和重卡充換電站等充電設施布局，有序推進加氫站建設；推廣應用節能環保車輛，加快清潔能源和新能源車輛的應用，開展純電動貨車、氫燃料電池貨車、氫能公交應用。三要推廣智能交通，這是關鍵突破點。推廣公路智能化信息管理服務平臺，充分利用“大數據”等智能手段，促進公路建設管理的智能、高效運行；積極推動智慧道路測試與建設，推進以數據為紐帶的“人—車—路—云”高效協同發展。

作者單位：中共連云港市委黨校、中共霍爾果斯市委黨校

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發布

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