加快服務業發展 提升城市競爭力

【連網】  

● 服務業發展關系富民產業

●加強城市生產性服務業發展 做活城市生活性服務業

●不斷提升城市服務業基礎設施

●主持人：記者 周瑩

●嘉賓：

江蘇省社科院研究員 田伯平

市委黨校經濟教研室主任 盧山

市發改委服務業處處長 周立巖

做強服務業產業 匯聚富民力量

主持人：數據顯示，全市規上服務業營業收入完成100億元、增長60.7%，兩年平均增長11.2%。全市社會消費品零售總額已經恢復到2019年同期水平。伴隨著服務業的恢復性增長，港城就業形勢也在好轉，人們花錢也更加有底氣。一季度，港城城鎮居民人均消費支出5671元，農村居民人均生活消費現金支出4392元，同比分別增長22.6%和25.6%。您如何看待服務業發展現狀？服務業發展對于連云港意義何在？

周立巖：港城服務業增長態勢來自全社會消費熱情被逐步釋放。2020年一季度，新冠肺炎疫情暴發，港城服務業發展面臨巨大沖擊。為了疫情防控的需要，大部分的商業企業關門歇業，部分生產企業暫緩復工。隨著國家、省、市出臺了一系列復工復產政策，港城經濟逐步走強，服務業發展逐步恢復性增長。在一系列政策紅包的刺激下，港城生產、生活秩序逐步步入正軌，服務業發展開始進入到新的增長時代。今年春節期間，在保障疫情防控的前提下，各大商業綜合體、商業街區組織了豐富多彩的假日活動，發放了一系列消費禮包，排隊吃飯成為港城過節的新風尚。與此同時，隨著國家“雙循環”政策的逐步落地，國內消費領域的需求逐漸走高，生產企業生產的積極性增強，居民收入水平不斷提升。居民收入水平提升后，進一步刺激了國內消費需求，從而實現了供需新的平衡。此外，隨著自由貿易試驗區等開放高地政策落地，連云港對外的吸引力不斷增強，跨境電商、職業教育、科技服務等服務業產業加快在連云港集聚，高頻次的投資考察團隊來連洽談業務，帶動了人流、物流、信息流在連云港集聚，也帶動了連云港本地消費。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前，我市服務業發展還存在一些短板，要努力補短板，強基礎，增質量。

做大生產性服務業 做強生活性服務業

主持人：當前，我市服務業發展取得了階段性成果，接下來，我們將如何進一步做大做強服務業呢？

田伯平：首先，服務業的最核心業務就是促進商品的自由流通。為了實現這個目標，服務業構建了供應鏈、價值鏈、產業鏈等一系列的聯系關系，通過研發、設計、管理、營銷、物流等一系列的產業支撐起整個經濟發展。因此，連云港要想做大做強生產性服務業，必須要根據服務業發展規律，促進港產城聯動發展。其次，要推動“旅游+文化”發展。文旅產業本身就是現代服務業，文旅產業的發展要求比較高的質量，才能夠吸引更多的旅游者。文旅產業的發展，特別是文創產品也會直接帶動制造業，文旅產業也會帶動農業。文旅產業對三大產業都會起到帶動作用。文旅產業本身的核心是創新，它的發展也有助于社會形成一個創新驅動和創新發展的氛圍，因此要更好地做好這一產業，為連云港服務業的高質量發展作出更大貢獻。“+”則涉及各種產業，即跨界發展，連云港要積極地通過政府的協調，打通跨界發展過程的一些制度性、政策上的障礙。經營者要通過特色化的運作，挖掘市場的潛力，政府則要為這種發掘，為這種拓展打通渠道。再次，要加快現代物流業的發展。連云港坐擁港口優勢，天生就有發展物流產業優勢。未來要加強現代物流產業的發展，促進連云港物流業提檔升級。

做強軟環境 提升硬實力

主持人：近年來，我市不斷加快服務業發展，但在發展過程中，還面臨一系列問題。比如基礎設施不全、營商環境還需要改善、從業人員整體素質不高等問題。在這樣的背景下，我們如何解決服務業發展動力不足的難題？

盧山：服務業發展的軟環境建設是一個系統工作。首先要努力營造包容創新的監管環境、公平普惠的政策環境，積極構建公平競爭的市場環境，以及現代高效的經濟治理和深度融合的開放格局。其次要強調以公平有序競爭增加有效供給、推動創新發展、提升核心競爭力，明確要求清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，強調通過深化國有企業改革和事業單位改革，推動服務業的市場化、社會化。再次要加大開放力度，豐富開放內涵，深度融入全球服務業分工體系，以高水平對外開放提升我市服務業國際化水平。在這個過程中，要針對不同產業提出不同的政策，物流產業要加快現代港口管理機制建設，讓港口成為廣大船務公司紛至沓來的地方，實現多方共贏；旅游產業要提高城市公共服務的人性化與國際化水平，不僅展示開懷擁抱世界的熱情，更要展現接待游客的水準，提升旅游便利化的水平。應盡快完善旅游配套與無障礙設施建設，規范和完善旅游服務業服務標準，杜絕旅游亂象，促進旅游業的可持續發展。各大園區要積極搭建服務業集聚平臺，解決廣大企業在發展過程中面臨的財稅、法律、人才、資金、管理、知識產權等方面的服務外包需求，實現服務分層、供需對接，同時幫助服務機構拓展業務渠道，形成多贏組合，提升服務業生態環境，打造區域服務產業鏈。

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