鋪下的是路，豎起的是橋，連接的是心，通達的是富。港城大地上，公路成為各個村鎮的生命線。

2002年以來，尤其是黨的十八大以來，我市始終將農村公路建設作為一項重要的民生工程，并將其作為新時代實施鄉村振興戰略、推進農業現代化的重大舉措。而隨著各縣區農村公路事業不斷發展，廣大農民“晴天一身土、雨天一身泥”已成為歷史，“出門硬化路、抬腳上公交”變為現實。

截至2020年底，全市農村公路總里程突破1萬公里，形成了密度合適、行政和技術等級結構合理、覆蓋較為完善的農村公路網絡布局。全市通行政村雙車道四級路覆蓋率達100%，為我市鄉村振興及農業農村現代化建設提供了良好的交通條件。

公路通，百業興。按照習近平總書記的要求，我市農村公路在“十四五”時期建設重點轉向提檔升級，一大批建好、管好、護好、運營好的“四好農村路”將讓農村更強、農民更富、鄉村更美。

織密農村公路交通網

從無路可走，到泥巴路、砂石路、水泥路，再到一條條寬闊的柏油路，東海縣農民丁訓速就是農村公路發展的受益者。

丁訓速種植草莓已經20多年了，但真正把規模做大，也就在近六七年。“原來一直在堿場村種大棚，以前村路難走，車子很難開進來。再說，草莓又不像糧食，嬌貴得厲害，送不出去就不新鮮，也賣不出價了。”她說，“后來看中了劉灣村的地理位置，緊靠兩條大路，出來進去都方便。”

改變從修路開始。隨著縣鄉道路的建成和升級改造，溫泉鎮的農路越來越好走，在路邊種大棚草莓、搞采摘游的農戶也越來越多。丁訓速和家人商量，在464省道和236省道交會處流轉了100多畝地，成立了東海縣銀貴果蔬種植合作社。

“農路通暢了，物流快遞就能直接到基地。這不僅大大縮短了運輸時間，同時減少了顛簸，提高了草莓的質量。”丁訓速坦言，看到致富有門，這兩年回鄉創業的“新農民”也多了起來。升級后的農路不僅把草莓更好地送了出去，讓農民富了起來，還把那些有想法的年輕人吸引了回來，整個村子越來越有活力了。

隨著城鎮化快速發展，加快城鄉交通一體化進程勢在必行。把公路修到農民家門口、把車站設到農民家門口、把公交車開到農民家門口，成為我市建設農村公路的目標。

“2002年省政府出臺加快全省農村公路建設的決定，2003年省交通廳印發《江蘇省農村公路建設管理實施細則》，各地對農村公路建設開始重視起來。”市公路事業管理中心農村公路管理科科長顧守江回憶道。2003年我市成立了農村公路建設領導小組，同年成立了市農村公路領導小組辦公室，明確了農村公路建設行業管理劃歸市交通運輸局。

2006年，市交通運輸局將農村公路領導小組辦公室具體職能劃歸市公路管理處，成立農村公路管理科。由該科室起草的《連云港市農村公路管理辦法》，幾經修改完善，于2007年印發。從此，我市農村公路建設有了綱領性的文件，要求各縣區在抓好主體工程的同時，做好農村公路配套工程，堅持做到“四個同步”，即農村公路建設同步規劃、同步設計、同步實施、同步驗收，抓好路肩培土、邊坡整治、安全標志牌設置等配套工程建設。

有了政策支持，從2007年開始，我市農村公路建設進入大干時期。2008年至2016年，農村公路建設向居民集中居住點和經濟節點延伸，錦新線、猴花線、縱三路等一大批“卡脖子”農村公路建成通車，形成以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點，遍布農村、連接城鄉的農村公路交通網絡。

“土貨”出城 “網貨”下鄉

曾經“泥濘土路”時代，一定程度上制約著農村經濟發展，如今隨著道路暢通，各種港城特色農產品運輸至全國各地。

“我種了一輩子的地，沒想到老了，也時髦地種起花來。”小屋里的老農李桂安一邊忙著手里的活，一邊跟筆者說。只見他熟練地分揀菊花，將七八枝花攏在一起，把枯葉摘去，最后再用較長的根莖把它們捆成一束，放在腳邊。在這間小屋的后頭，是一片種花的大棚，花田里黃的、白的菊花競相開放，好不熱鬧。

李桂安說，2018年，在東海縣雙店鎮三鋪村支部書記郝大寶的帶領下，村里逐步開始種花。但那個時候，誰都不知道這個花能不能賣出去，很多人都在觀望。“以前村路難走，車子都開不進來，只能停在村口。”近年來，隨著縣鄉道路雙林路、羽青路的建成和升級改造，三鋪村的農路越來越好走，主動向郝大寶詢問種花事宜的農民也越來越多。目前，村里年輕花農占比已經超過4成。

實際上，“花路”暢通也要歸功于不斷升級的農村物流。依托農村公路，電商在廣袤農村也遍地開花，不僅實現了“土貨”進城，還讓“網貨”下鄉。以東海縣為例，該縣交通、郵管部門在2019年8月共同簽署《加快構建農村物流網絡體系框架協議》。目前已在全縣建成平明客運站、溫泉客運站、桃林客運站3個鄉鎮服務站，正在建設房山、黃川、李埝、安峰客運服務站，將覆蓋145個行政村，提供停車、倉儲、配送、小件快運、票務等服務。

“現在村里代收點通過物流貨車、農村客運班車將城里的商品送至村民手中，還可以免費幫村民售賣土特產，實現‘網貨’和‘土貨’購銷的雙向流通，通暢的農村公路可以說推動了農產品運輸、物流發展等，進而盤活了農村經濟發展，推動了鄉村振興。”市公路事業管理中心農村公路管理科副科長夏雪說，2017年至2020年，我市緊緊圍繞“鄉村振興”和“交通強國”戰略，全力推進“四好農村路”建設，全市通行政村雙車道四級路覆蓋率達100%，鎮村公交行政村覆蓋率100%，為新農村建設和全面建成小康社會打牢了交通基礎。

探索“交通+”新模式

進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，“十三五”期間，我市全面推進農村公路建、管、養、運協調發展，在縣區打造“四好農村路”優質品牌。東海縣、贛榆區獲評省“四好農村路”示范縣；灌云縣、灌南縣獲評省“四好農村路”達標縣。以全國“美麗鄉村路”“最具人氣路”大桅尖路為代表，我市探索出一批彰顯連云港特色、支撐產業發展、促進生態融合的“四好農村路”品牌。

不僅如此，以農村公路為依托，各地還結合自身優勢特點，建產業基地、旅游景區、農產品加工區、工業園區道路，實施“交通+扶貧”“交通+旅游”“交通+產業”“交通+園區”等項目，探索一系列“交通+”發展模式。

位于海州區新壩鎮普安村公路旁的康琿家庭農場，這里的大棚安裝著自動噴灌系統，每隔一段時間，就會自動噴水澆花。十幾種月季花競相開放，此外還種植了菊花、觀賞蓮花以及一些經濟作物，長勢喜人。

“新壩水網密布，土壤PH值8.0左右，適合栽種瓜果、花卉，但過去路面條件差，一定程度制約著農民創業致富。”海州區交通局相關負責人介紹，這幾年，海州區對新壩中路提檔升級，使原本破損不堪的道路鋪上瀝青，改變了附近村民前往市區繞路的局面，同時也促進沿線村莊的經濟發展。

“我們在探索‘農村公路+’模式，現已挖掘出‘+產業’‘+旅游’，以后還要‘+行政村’‘+公交’‘+物流’。”海州區交通局相關負責人說。全區以新204國道為都市農業發展軸，浦南、新壩錦屏、寧海板浦三大組團為農業發展格局，打造休閑觀光農業、開展專業養殖項目、特色農業小鎮等，目前已形成鄉鎮公路聯網成片、村與村全面循環的農村公路網。

路修到哪里，致富產業就建在哪里。十里長圩路是灌南縣新集鎮境內貫穿東西的一條主要干道，全長10公里，東至一帆河，與漣新路、新張路交叉，惠及新集鎮菊花、果林、徐老莊、大元、唐莊、塘河6個村約2400余戶群眾的出行。

以十里長圩路為主軸布局的美麗鄉村路，途經徐老莊村黨群服務中心、塘河村黨群服務中心。沿路的黨建文化展臺、全民健身廣場，處處洋溢著群眾幸福的笑容。道路以黨建文化為引領，打造了集生態、紅色、人文為一體的美麗風景廊道。以路引景，以景串線，這條農村公路由“生產運輸線”向“觀光風景線”轉變。

除了新集鎮，李集鎮的新民村、新安鎮的吳圩村，去年也都新鋪設了光潔平滑的農村公路。

“一年沒來，沒想到新民村的變化這么大，真的是太美了！”趁著周末，住在灌南縣城的孫先生帶著家人一起到新民村轉了一圈，巨大的變化讓孫先生感慨萬千，“以前來的時候道路很窄的，現在不僅環境美，道路居然也這么美，真的是世外桃源啊！”

如今，當地百姓憑借著優美的鄉村環境，還開辟了新民村一日游專線，成片的稻漁果綜合混養基地，碧波蕩漾的垂釣中心，舒適溫馨的民宿，吸引了眾多游客前來觀光、度假。越來越多的村民在用辛勤的汗水扮靚自己家鄉的同時，也通過勞動鼓起了自己的錢袋子。

農村公路“美顏”如火如荼

在東海縣青湖鎮農村公路東青線上，跨越石安河的青湖橋已改造完工。原有橋梁年代久，加上原設計標準偏低、橋面又窄，隨著社會發展步伐加快，車流和人流的不斷增加，已不能滿足正常通行需求，雖經多次修繕，但終因橋面窄，承載受限，被列入全市農村公路危橋改造項目庫。此次改建施工拆除原有橋梁，重建一座預應力混凝土橋梁，橋面總寬達9米，承載能力也大幅提升。

青湖橋的改建只是我市農村公路危橋改造的一個縮影。農村公路不僅要修好，還要更安全、行車更舒適。從今年起，各地對農村公路進行“舊貌換新顏”提檔升級。進入“十四五”，我市依據交通強國、鄉村振興等重大戰略部署及農村人居環境整治等工作要求，將推進農村公路三類及以上橋梁比例達到97%，農村公路安防工程隱患治理率達到100%，鎮村公交行政村覆蓋率保持100%，具備條件的地區通行政村雙車道四級公路實現黑色化，農村地區地圖導航行政村覆蓋率達到100%。

“經過多年發展，我市農村公路建設取得很大成績，但是也存在一些短板，比如管護保養仍需改進，資金配套還需加大扶持力度等等。”顧守江說。2021至2025年，我市將重點實施縣道達標工程項目、蘇北地區改善農民住房條件配套道路、規劃發展村莊通達等級公路項目，以及重要產業、旅游、物流節點通達等級公路項目等共計2368公里，計劃完成四五類危橋改造143座，至2025年實現全市重要產業、旅游、物流等節點等級公路通達率達到100%。

同時，還要進一步提升農村公路服務效能，圍繞“農村公路+產業”“+生態”“+文化”，打造12條“美麗鄉村路”和“平安放心路”樣板路，重點突出連云港農路品牌提升亮點，持續深入推進農村公路養護體制改革及“路長制”管理體系建設，打造農村公路智能化、信息化管理平臺，進一步加強農村公路科學養護管理能力，推動全市“四好農村路”建設高質量、可持續發展。（王文 崔于婷 劉旭 史贄仁）

本篇圖片由市公路中心提供