聚焦解決港城農業經營主體“融資難、融資貴”難題，推進鄉村振興戰略實施，以2018年11月28日掛牌成立的江蘇農擔連云港分公司為財政支農政策市場化平臺，市財政局著力構建完善政策性農業信貸擔保體系，引導金融資本投入農業，放大財政支農政策效應，卓有成效服務和推動港城現代農業發展。

現代農業需要現代金融的支撐。作為國有地方金融機構、全市首家專注服務農業適度規模經營主體的政策性融資擔保機構，江蘇農擔連云港分公司是農村普惠金融的重要新生力量。公司專業從事政策性農業擔保工作，擔保對象為農業適度規模經營主體，服務范圍包括糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。

政策性農業信貸擔保體系建立以來，市財政局按照“低門檻、低費率、重信用、輕抵押”的經營原則，將政府支持和市場機制有機結合起來，進一步放大政策效能，實現了財政、金融和農業農村發展的多贏效應。

堅持政策性融資擔保定位。將不以盈利為目的寫在發展的旗幟上，引導農擔公司聚焦中小微農業企業等農業適度規模經營主體，確保單戶300萬元以下貸款擔保額不低于總擔保額的70%，打通新型農業經營主體融資的“最后一公里”。

合理降低農業擔保門檻。針對新型農業經營主體缺抵押、弱抵押的實際情況，引導農擔公司采取合理放寬抵質押擔保措施，簡化貸款擔保辦理流程等方式，以新型農業經營主體家庭信用反擔保為主，不強求抵押物。

切實降低農業融資成本。積極推動簽訂戰略合作協議的18家金融機構（銀行）執行優惠利率；不收取任何形式的保證金，推動農擔公司年化擔保費率從不超過1%降低到不超過0.8%，綜合融資成本低于5.5%。

產品設計接地氣易操作。相繼開發出“土地流轉貸”“紫菜貸”“漁船貸”“豐漁貸”等因地制宜的特色產品。土地流轉專項產品有效扶持當地土地流轉工作。“紫菜貸”產品主要服務紫菜培育、加工與銷售相關行業的農業經營主體和個人。“漁船貸”“豐漁貸”等產品則充分解決了區域內養殖大戶和漁民融資難、融資貴問題。此外，在服務外向型農業企業方面，農擔公司通過建立“白名單”庫，將符合一定條件和標準的企業納入“白名單”庫，優先考慮在庫企業的融資需求。

建立“政銀擔”風險分擔補償機制。簽署戰略合作協議，市財政、銀行、江蘇農擔按照2∶2∶6的比例分擔風險。省財政對江蘇農擔實施擔保費用補助和擔保業務獎補等政策，推動實現“要金融支農向金融機構要支農”轉變。

截至今年9月底，全市政策性農擔累計擔保金額達到16.08億元,擔保戶數1755戶;在保余額8.96億元，在保戶數1175戶。這一創新做法被市委組織部在全市專題推廣，被學習強國和《中國財經報》等多家媒體宣傳報道。（記者 徐黎一 通訊員 王東 張吉哲）