市人大聚力推進(jìn)“一老一小”照護(hù)難題化解推動“老幼共托” 守護(hù)“朝夕美好”

2025-01-12 09:25 來源: 連網(wǎng)（融媒體）m.17gme.com

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（□ 楊銳冰鄭非凡）“你剪的小兔子真好看！馬上就到姥爺?shù)谋久炅耍壹袅艘粭l小蛇，你看像不像？”1月7日，從山東煙臺來連帶孩子的姥爺張博，正和小外孫一起參加臘八節(jié)剪紙活動。

　　這里是全國首創(chuàng)的“‘老幼共托’鄰里綜合體”——位于路南街道葵花社區(qū)的鐘聲0至100歲親親寶貝園。綜合體實(shí)現(xiàn)了集“食養(yǎng)、樂學(xué)、康養(yǎng)、樂游”為一體，讓“夕陽”與“蓓蕾”共享同一座“寶貝園”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老變“享老”。

　　這也是在低生育、老齡化背景下，市、區(qū)、街道三級人大代表經(jīng)過大量探索、實(shí)踐，創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)的資源整合、優(yōu)化。“‘一老一小’是民生保障的重要一環(huán)。面對‘老齡化、少子化’現(xiàn)實(shí)的多層次、多樣化需求，‘老幼共托’不僅僅滿足了老年人的‘精神食糧’，也解決了老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)空間不足、幼兒園生源減少的房屋閑置問題。但托老和托幼不是簡單的加法，想要實(shí)現(xiàn)綜合體的可持續(xù)發(fā)展，形成可復(fù)制推廣的模式，還需要全社會的共同努力。”市人大常委會副秘書長、市人大社會委副主任委員李筠表示。

創(chuàng)新：“老幼共托”實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老+”

　　“臘八粥熬好了，大家來嘗嘗……”臘八節(jié)當(dāng)天，位于幼兒園南側(cè)的百穗餐廳里，老年人在參加完上午的活動后，有序排隊(duì)盛粥喝。

　　“這大冷天，喝碗香噴噴的臘八粥，別提多舒服了！”張博樂呵呵地說，“在這里朋友多、活動多，天天都很開心！”

　　海州區(qū)路南街道葵花社區(qū)常住人口3279人，其中老年人1072人，占比達(dá)32.7%。社區(qū)面臨老齡化嚴(yán)重和社區(qū)用房緊張的雙重挑戰(zhàn)，許多家庭面臨養(yǎng)老和托育的雙重壓力。

　　“真是看在眼里、急在心里。這一年來，我們積極對接區(qū)民政局等相關(guān)部門，與鐘聲幼教集團(tuán)攜手，創(chuàng)新‘老幼共托’模式，從重點(diǎn)解決老年人就餐入手，逐步打造了‘樂齡年華’服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)‘養(yǎng)老+’。”海州區(qū)路南街道議政代表、葵花社區(qū)黨總支書記陳秋玲一邊安排著給孤寡居家老人送八寶粥，一邊介紹著。

　　如今，“老幼共托”鄰里綜合體分為兩個部分，北側(cè)的主體部分仍為幼兒園正常使用，南側(cè)3層樓被改造為供老人活動的社區(qū)鄰里中心。社區(qū)鄰里中心設(shè)有百穗餐廳、康復(fù)室、書法室、舞蹈室、棋牌室等。南北兩側(cè)既可以分開獨(dú)立運(yùn)行，也有通道可以穿行。在每周設(shè)立的開放日、傳統(tǒng)節(jié)日，幼兒、老人會一起演出、一起做游戲、一起做手工等等。

　　空中瑜伽、缽音助眠、形體模特……老年人上起了特色課程“日托班”。為了更貼合老人接送孩子時間，鄰里中心將老人公益課堂開課時間設(shè)為上午9時和下午3時30分。“托老”費(fèi)用很低，一個月不到200元。一些康養(yǎng)項(xiàng)目會根據(jù)項(xiàng)目收費(fèi)，價(jià)格也很低。400多名老年學(xué)員在這里實(shí)現(xiàn)自我、滋養(yǎng)身心。

　　“我們率先試點(diǎn)的‘老幼共托’融合發(fā)展模式，搭建起幼兒與老人互助交流的橋梁。”鐘聲0至100歲親親寶貝園副園長韓菲菲介紹，“不僅減輕了年輕人的負(fù)擔(dān)，也讓老年人更有獲得感。”

　　多贏：“朝夕共處”解決“一老一小”照護(hù)難題

　　“我經(jīng)常帶著孫女來百穗餐廳吃飯，省去了回家做飯的煩惱，還能結(jié)識很多好朋友。”今年63歲的朱玥萍，和路南街道很多接送孩子上下學(xué)的老年人一樣，不僅選擇定點(diǎn)就餐，還經(jīng)常參加“日托班”各種課程、活動，“我們在這里找到了快樂、價(jià)值。”

　　讓“夕陽”與“蓓蕾”在同一屋檐下，是民心所向，更是現(xiàn)實(shí)所需。最新數(shù)據(jù)顯示，目前我市已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，市區(qū)常住人口中60歲及以上老年人口占比20.68%。與之相對應(yīng)的是，全市57家幼兒園近兩年入園人數(shù)逐年遞減，還有100余家幼兒園關(guān)停。伴隨而來的，是幼兒教師失業(yè)、場地空閑、資源浪費(fèi)等。

　　2024年，市人大常委會開展了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的“一法兩條例”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。“養(yǎng)老服務(wù)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。要提高居家養(yǎng)老服務(wù)能力，支持推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，豐富老年人文化生活，打造專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍，讓廣大老年人老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。”檢查組在實(shí)地察看并實(shí)際了解老年人學(xué)習(xí)、生活服務(wù)情況后表示。

　　“越是老城區(qū)，老齡化問題越突出。目前我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對比較落后，鐘聲0至100歲親親寶貝園率先實(shí)現(xiàn)‘老幼共托’，解決了‘一老一小’的照護(hù)難題，在一定程度上緩解了養(yǎng)老設(shè)施不足的壓力，提高了資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，降低了運(yùn)營成本。”海州區(qū)人大常委會副主任林秀蘭表示。

　　“最直觀的感受就是，通過老幼共托、朝夕相伴，老人開心了，精神面貌得到極大改善，家庭氛圍也更好了，中年人的負(fù)擔(dān)也減輕了不少。”陳秋玲說，“我們也經(jīng)常和老人溝通，一問健康，二問民需，不斷改進(jìn)。”

　　破題：經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏

　　作為一種全新的社會服務(wù)與照護(hù)模式，“老幼共托”仍有難點(diǎn)與卡點(diǎn)需要破解，并盡快形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。為此，市、區(qū)、街道三級人大一直在問計(jì)于民、問需于民，推動相關(guān)政策出臺。

　　“‘一老一小’分屬不同的主管部門，如何打破部門之間的界限，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，是擺在面前的首要任務(wù)。”李筠表示，“另外，‘老幼共托’目前還沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，能同時服務(wù)老人、孩子的復(fù)合型專業(yè)人才仍有很大缺口。這些都需要相關(guān)的政策法規(guī)支撐。”

　　“一老一小”問題正在政策層面引發(fā)更多關(guān)注。“服務(wù)就是產(chǎn)品。‘老幼共托’鄰里綜合體自身還需具備造血功能。”海州區(qū)民政局副局長朱蘭榕說，以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為索引的“朝夕相伴”新業(yè)態(tài)想要可持續(xù)發(fā)展，需平衡好養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，“養(yǎng)老事業(yè)主要關(guān)注老年人的基本生活保障和服務(wù)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則更注重滿足老年人的多層次、多樣化需求，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重目標(biāo)。”

　　“目前來看，綜合體助餐成本較大，老年人的知曉度、認(rèn)可度還需要進(jìn)一步提升。”海州區(qū)人大代表、路南街道黨工委書記李浩表示，“老幼共托”的潛力有待挖掘，走市場化道路才能長久。

　　對此，鐘聲0至100歲親親寶貝園園長蘆卡嫚認(rèn)為：“除了開設(shè)常規(guī)課程項(xiàng)目外，還需要通過線下體驗(yàn)、線上宣傳等多種方式相結(jié)合，打開私人定制市場。”

　　“‘一老一小’分屬于不同主管部門，‘老幼共托’想要長遠(yuǎn)發(fā)展，需要打破部門間的界限，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，研究形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和明確的監(jiān)管機(jī)制，培養(yǎng)服務(wù)老年人和兒童的復(fù)合型專業(yè)人才，推動多主體、全社會共同參與，這些都需要進(jìn)一步破題。”市人大常委會副主任黃詠梅表示。

　　家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，年輕人能有更多發(fā)展機(jī)會。老有所養(yǎng)、幼有所育，事關(guān)人口高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活，從養(yǎng)老到“享”老的普遍推廣，還需構(gòu)建多方支持、多元籌資和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

總值班: 吳弋編輯: 賈元元

來源: 連云港發(fā)布

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