【連網】□周瑩 王從帥 吳昊 肖婷婷
“大數據究竟如何管控我們的環境問題？”近日，筆者從上海合作組織（以下簡稱上合組織）環保信息共享平臺專家研討會上獲悉，今天，大數據已經成為各國、各個城市管控發展的重要依托。專家表示，作為中國傳統產業和新興產業交相輝映的產業新城，連云港需要借鑒更多的環境管控經驗，在發展的同時兼顧我們的城市環境，為中國發展中城市探路。
連云港應該成為中國綠色城市探路者
“連云港是‘綠色城市’得天獨厚的‘探路者’。”清華大學戰略環評研究中心副主任李玉鋒告訴筆者，在江蘇，連云港經濟發展水平并不是最突出的，但是從全國來看，連云港發展水平大約處于中等偏上的等級。從發展階段看，連云港同大多數的中國城市一樣，正處于轉型的關鍵時期，正確處理好發展和生態的問題變得越發重要。此外，連云港還是國家設立的石化產業基地之一。這些現實條件讓連云港成為中國“綠色城市”探路的絕佳樣本城市。一旦這樣的探索成功，“連云港案例”將具有極強的推廣意義。
目前，我市在綠色城市發展中進行了一系列的探索。其中最具有代表性就是落實國家戰略環評。環境保護部環評司司長崔書紅表示，在連云港實施戰略試點的過程中，連云港通過“三線一單”的編制，把國土空間劃分成200多個管控區，對每一個管控區都提出了明確的環境質量和資源開發利用的要求，這對指導未來連云港經濟社會健康發展是很有意義的。
專家表示，目前，我市在綠色生態中已經進行了一系列探索，但依舊還存在一些短板。首先雖然綠色生態理念已經深入人心，但是如何將這種理念變為科學判斷和嚴格的監管難度依舊很大。其次，面對綠色發展，如何調動企業地積極性，讓企業成為綠色發展主體。這就需要建立科學監管的體系，確保所有的企業都在公平監管環境下進行環保設施升級。
“大數據+環保”精準監管
專家表示，目前，我市“環保+大數據”已經在城市管控中發揮了積極的作用，下一步我市要繼續推進這樣的管控措施，讓智慧數據為連云港探索“綠色城市”之路指明方向。
中國環境科學研究院李淼泉表示，目前，我們一旦出現大氣重污染預警，就會采取一些措施，例如關停一些企業、工地，實施機動車限號等。這些措施雖然能短期內改善我們的環境，但是并不能徹底解決這些環境的問題。我們需要對大氣污染控制進行科學、精準、有效的管理。在這樣的背景下，我們通過實時監測和分析的數據，借助一系列的高科技的手段，精準找霾，精準研判，精準調控，精準評估。
那么怎么做的精準判斷呢？專家表示，這就需要借助大數據力量。例如根據連云港地理、地質環境建立城市環保大數據，將區域內地表、水、大氣、工程建設等綜合環境信息進行集成和分析，實現了環境要素、大區域、宏觀綜合分析，實現重點區域重點分析。與此同時，我們還可以借助遙感監測的數據，對重點區域、生態敏感區、基礎水系進行的分析，對城市環境變化進行預警判斷。
目前，我市已經啟動了大數據“管控”城市環境進程。2016年底，我市啟動了“連云港市環保大數據綜合管理平臺”項目建設。該系統以建設項目環評智能審批平臺為主線、生態環境監管平臺為協同、環保大數據資源中心為數據支撐，初步實現了對全市建設項目從企業申請、受理、審批、批復、公示、統計分析、地圖可視化等全業務流程的管理，并在審批會商環節提供生態保護空間管控、環境質量空間管控、人居安全空間管控、環境準入管控、總量指標管控、負面清單和優化行業布局等７個方面的智能審批支持，并對接江蘇省環保及相關部門的數據，實現數據聯網共享。
“互聯網+環保”關鍵是建立可循環生產系統
專家表示，管控城市環境是非常復雜過程。首先我們需要管控土地資源，特別是園區土地資源。這就需要我們建立自己的開發電子地圖。這種自編輯的電子地圖，詳細地說明了每一塊土地的產業、企業的空間分布情況。通過對這些數據進行分析，可以計算不同地塊的稅收、能耗，資源的消耗、投資的強度等等數據。這些可以幫助我們對土地資源進行配置。其次，我們需要建立立體的產業評價體系。即我們通過對城市產業的產值、稅收、能耗等多個維度數據進行分析，快速判斷出城市集聚企業經濟效益、能耗高等數值，為相關企業和行業進行科學轉型升級進行指導。再次，我們需要建立一個環境監管可循環系統。任何一個城市產業都是集聚在園區內的。我們的園區是由一個個企業構成，這些企業會需要眾多的原材料，也會生產出眾多的產品。作為園區的管理者，我們很難了解到企業與企業之間的廢棄物和副產品是如何共生和交換的？我們就需要建立這樣的一系統，剖析園區的原料、產業和產品，從而去挖掘識別共生熱點。當我們推動園區內企業進行廢棄物和副產品的交換，實現園區內部企業之間代謝，我們城市產業可循環化就有可能實現了。
徐圩新區盛虹石化是循環經濟探索者。比如，盛虹石化旗下的斯爾邦石化在生產過程中會產生廢硫氨液和廢酸液。一般企業通常按照危廢進行處置，但是斯爾邦石化在裝置設計的時候，建了一個廢酸回收裝置，把這些廢硫氨液、廢酸液搜集起來，通過再生焚燒，生成98%的硫酸和100%的硫酸。這些新生成的硫酸又可以作為其他裝置的原料。根據統計，斯爾邦公司總共有54種物料可實現循環化，總量循環達到450萬噸一年。
業內人士表示，建立城市的可循環系統過程非常復雜，需要政府、企業、機構等多方力量共同發力。在這樣的背景下，我市需要加大對環保大數據投入，通過建立產業基金的方式，發揮第三方監管的積極性，通過市場化手段調動最先進的監管模式，“管住”任何試圖打擦邊球的企業。與此同時，我們也需要加快城市循環系統研究，推動大多數園區建立轄區循環產業鏈條，并推動相關產業和企業聚集。
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